近日，輿論一大話題是中國油價(jià)到底比不比美國高。
　　國家發(fā)改委依據(jù)新的成品油定價(jià)機(jī)制再次上調(diào)成品油價(jià)格后，公眾紛紛表示質(zhì)疑，許多人認(rèn)為此次價(jià)格調(diào)整后，我國的油價(jià)比美國還高。為此，中石化和發(fā)改委先后表示，中國油價(jià)并不比美國高。而這一表態(tài)，非但沒有起到解疑釋惑的目的，反而再次迎來了一面倒的指責(zé)。

“官方”釋疑

　　據(jù)媒體報(bào)道，中石化的一位“權(quán)威人士”提供了一份詳盡的中美兩國成品油價(jià)對(duì)比數(shù)據(jù)，力證國內(nèi)油價(jià)目前仍低于美國。數(shù)據(jù)以7月6日的油價(jià)水平為例，美國汽油零售價(jià)為每加侖2.612美元，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之后，美國不含稅的汽油價(jià)格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油，美國不含稅的柴油價(jià)格折合人民幣為3.83元/升。而7月6日中國90號(hào)汽油的最高零售價(jià)為7543.67元/噸，扣除增值稅、消費(fèi)稅、城建等稅之后最終不含稅的價(jià)格為3.47元/升，比美國低13.03%。
　　而7月10日，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，與美國相比，我國汽油含稅零售價(jià)格要高一些，但不含稅價(jià)格基本相當(dāng)。
　　他說，以北京市93號(hào)汽油為例，目前93號(hào)汽油含稅零售價(jià)格為每升6.37元(其中含增值稅0.925元/升、消費(fèi)稅1元/升、城建教育附加0.193元/升)，不含稅價(jià)為每升4.25元；美國華盛頓、紐約和加利福尼亞的汽油含稅零售價(jià)格分別為每升5.21元、5.18元和5.41元，不含稅價(jià)格分別為4.75元、4.20元和4.41元。
　　該負(fù)責(zé)人表示，與歐洲大多數(shù)國家相比，我國汽油含稅價(jià)格要低得多。7月初，英國、法國、德國、意大利等歐洲主要國家普通汽油含稅零售價(jià)格普遍在每升9元至14元之間。
　　同這些國家相比，我國不含稅油價(jià)比這些國家略低，我國93號(hào)汽油不含稅價(jià)格為每升3.87元，上述歐洲主要國家汽油不含稅價(jià)格基本上在每升4元至4.9元。
　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國內(nèi)外價(jià)格水平出現(xiàn)差異是正常的。一是原油購進(jìn)成本不同。美國是最早生產(chǎn)石油的國家，早年石油生產(chǎn)自給自足，后來又通過大型跨國石油公司在海外占有了大量的低價(jià)資源，原油購進(jìn)價(jià)格相對(duì)較低，英國也是如此。二是稅負(fù)不同。稅收體現(xiàn)了本國政府宏觀調(diào)控意圖和政策導(dǎo)向。
　　美國實(shí)行低油價(jià)低稅負(fù)政策，導(dǎo)致大排量汽車盛行，金融危機(jī)爆發(fā)后美國汽車工業(yè)由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而身陷困境。
　　他說，我國石油資源缺乏，對(duì)外依存度已增加到51%，客觀上要求不能實(shí)行低稅負(fù)或低價(jià)的政策，必須切實(shí)從節(jié)約資源角度入手，利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。當(dāng)前成品油價(jià)格和稅收政策一定程度上體現(xiàn)了這一政策意圖。

網(wǎng)民指責(zé)一面倒

　　然而，公眾的看法與企業(yè)和政府部門的觀點(diǎn)截然相反。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑油價(jià)與國際接軌，其他為什么不接軌？漲價(jià)接軌快，降價(jià)為什么接軌慢？石油企業(yè)為什么高度壟斷，擁有高福利？不含稅價(jià)的油價(jià)不具有說服力！
　　網(wǎng)友大海全是水說，為什么現(xiàn)在的物價(jià)都和國際最高水平接軌，而工資卻漸走低端？為什么油價(jià)總是升急跌緩的？發(fā)改委為什么總會(huì)出來為油企辯護(hù)呢？為什么現(xiàn)在的“磚家”都是拍百姓的頭呢？
　　網(wǎng)友自由主義a說，發(fā)改委的高油價(jià)要和美國比，為什么收入、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利不和美國比？什么邏輯！
　　網(wǎng)友司馬缸砸光說，前一陣子國際油價(jià)剛一上漲中石油中石化們就接了軌，現(xiàn)在國際油價(jià)又下來了他們?cè)趺从植唤榆壛耍?BR>　　網(wǎng)友鐵飯碗時(shí)代落幕說，一說到油價(jià)，就得國際接軌，就得雷厲風(fēng)行，火箭的速度；一說到降低電話費(fèi)用、長(zhǎng)途費(fèi)用，就得試點(diǎn)啊、慢慢地，不要著急啊。
　　網(wǎng)友萬山青青認(rèn)為，石油企業(yè)內(nèi)部職工待遇大大高于社會(huì)平均水平；以及其在國際市場(chǎng)頂風(fēng)高價(jià)進(jìn)油等行為讓中國經(jīng)濟(jì)蒙受巨大成本，這些才是讓國人緊盯油價(jià)的原因。
　　網(wǎng)友我給提個(gè)醒說，對(duì)消費(fèi)者來說，最終消費(fèi)者買到的價(jià)格才是實(shí)打?qū)嵉膬r(jià)格，為了中美價(jià)格基本相當(dāng)，這位官員用了裸油價(jià)格(不含稅價(jià))來說明問題，實(shí)在有點(diǎn)好笑，難道中國是把裸油價(jià)格賣給消費(fèi)者的？
　　網(wǎng)友shenshan2002說，政府部門調(diào)價(jià)而市場(chǎng)降價(jià)，說明什么？說明對(duì)于油價(jià)的管理方法不當(dāng)，還不如豬肉價(jià)格的管理方法來得科學(xué)。

公眾疑問需“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解答

　　值得注意的是，一些有識(shí)之士指出，對(duì)油價(jià)調(diào)整的分析應(yīng)盡量理性，眾多反對(duì)聲的實(shí)質(zhì)是當(dāng)前油價(jià)調(diào)整機(jī)制不透明，懷疑油價(jià)上調(diào)得益者是壟斷集團(tuán)。
　　某報(bào)網(wǎng)絡(luò)版上，一篇《莫名其妙的油價(jià)“羅生門》的署名文章分析認(rèn)為，發(fā)改委從節(jié)約資源角度入手，要積極利用價(jià)格和稅收杠桿，促進(jìn)石油資源節(jié)約和節(jié)能減排。從道理上看，中石化權(quán)威人士?jī)H僅比較中美油價(jià)，因而并不全面。發(fā)改委的解釋似乎全面一些，但卻有點(diǎn)避重就輕，沒有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”地解答公眾的疑問。
　　文章認(rèn)為，事實(shí)上各國油價(jià)并不是一個(gè)秘而不宣的機(jī)密，現(xiàn)在中國的成品油價(jià)格水平僅位于世界中游的水平，即使與同樣是發(fā)展中國家的巴西和印度相比，中國的成品油價(jià)格仍不算高，特別是巴西的人均石油資源還遠(yuǎn)高于中國，但成品油價(jià)格卻接近中國的1.5倍。
　　文章認(rèn)為，雖然壟斷有可能帶來高價(jià)，但如果政府能夠更多地通過稅收手段來調(diào)節(jié)油價(jià)，讓油價(jià)上漲的收益不是更多地流向坐享其成的石油公司而是轉(zhuǎn)化成政府稅收，那么這樣的油價(jià)上漲想必會(huì)更得民心。
　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，《石油價(jià)格管理辦法(試行)》中規(guī)定，當(dāng)國際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格�！掇k法》公開了石油價(jià)格調(diào)整的操作原則，但沒有將成品油定價(jià)公式完全透明。選擇不完全透明的方式，初衷是想達(dá)到既滿足公眾的知情權(quán)，又避免市場(chǎng)投機(jī)的目的。但是，對(duì)于帶有市場(chǎng)成分的政府定價(jià)，信息是否公開都會(huì)導(dǎo)致投機(jī)，能選擇的是哪一種的成本低。
　　不按規(guī)則調(diào)整的成本很大，除了會(huì)影響調(diào)控者聲譽(yù)，還會(huì)導(dǎo)致更大的市場(chǎng)不確定性。當(dāng)然，調(diào)控者不按規(guī)則調(diào)價(jià)往往有其宏觀考慮，如經(jīng)濟(jì)和老百姓負(fù)擔(dān)承受能力的問題，在發(fā)展中國家，這是實(shí)實(shí)在在的問題。那么，能不能按規(guī)則調(diào)價(jià)，而負(fù)擔(dān)問題采用其他補(bǔ)貼方式呢？或者，如果不能調(diào)整到位，能不能跟大家說明為什么不能呢？