工人們正在江蘇如東風(fēng)電特許權(quán)二期項目吊裝電機組的葉片。位于江海交匯處的江蘇如東，擁有106公里長的海岸線。區(qū)內(nèi)灘涂廣闊，周圍環(huán)境空曠，沿海年可供發(fā)電有效風(fēng)時近8000小時。新華社記者  高學(xué)余  攝

    在通往南通市如東縣灘涂風(fēng)電場的公路上，一輛輛大型拖車拉著直徑2米左右的風(fēng)力發(fā)電機塔筒正緩緩前行；在距離縣城20公里外，穿過濃密的海堤防風(fēng)林，高聳的風(fēng)力發(fā)電機連成看似雜亂、實則精心設(shè)計成的一條條直線；海風(fēng)中，三四十米長的葉片舒緩而有節(jié)奏地打著轉(zhuǎn)兒……
    金融危機下，新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟增長點，也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點。近年來，我國政府對開發(fā)新能源的扶持、鼓勵措施不斷強化，風(fēng)能作為最具商業(yè)潛力的新生能源之一，更是備受追捧。江蘇沿海地區(qū)因風(fēng)能資源豐富、電力入網(wǎng)成本較低，風(fēng)電開發(fā)如火如荼，一座海上“三峽電站”已呼之欲出。

    灘涂風(fēng)電拉開“風(fēng)電三峽”建設(shè)大幕

    從南通市如東縣往北直到連云港，連綿幾百公里都是沿海灘涂，漲潮時看似一片汪洋，退潮時露出10至20公里的潮汐帶。這片灘涂可開發(fā)風(fēng)能資源超過數(shù)百萬千瓦，電場建設(shè)不占土地，沒有三峽百萬移民的負擔(dān)，是名副其實的“風(fēng)電寶地”。
    “我們縣的灘涂風(fēng)電場已被幾大發(fā)電集團占完了。”如東縣新能源局副局長李長華說，“到今年底如東縣風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模將達42萬千瓦，其中25萬千瓦已經(jīng)建成，還有17萬千瓦正在建設(shè)中。到2012年，全縣工農(nóng)業(yè)用電量就可以用風(fēng)電平衡，之后會開始向外輸出�！�
    江蘇省發(fā)改委能源處處長李勇介紹，電力并網(wǎng)是江蘇沿海風(fēng)電開發(fā)中獨具的優(yōu)勢。風(fēng)電具有隨機性和間歇性，規(guī)模化建設(shè)后對當(dāng)?shù)啬酥羺^(qū)域電網(wǎng)的安全運行、電源結(jié)構(gòu)配置、電力消納和外送等都有很高的要求。江蘇沿海所在的華東電網(wǎng)備用容量較大，風(fēng)電并網(wǎng)難度和費用遠低于內(nèi)蒙、甘肅等西部風(fēng)能富集區(qū)。
    據(jù)了解，目前國家已在南通、連云港、鹽城等地的沿海一線部署了三峽總公司、廣東核電、國電龍源等多家公司近百萬千瓦風(fēng)電場。截至去年底，南通市已建、核準和同意開展前期工作的風(fēng)電項目有8個，裝機容量99.2萬千瓦，其中已并網(wǎng)4個，裝機容量44.2萬千瓦。鹽城市規(guī)劃，到2012年將在沿海灘涂建成80萬千瓦的大型風(fēng)電場。
    迄今，江蘇已投產(chǎn)和在建的灘涂風(fēng)電場有7座，已完成前期研究工作的有6座，預(yù)計2010年全省灘涂風(fēng)電總裝機容量達181萬千瓦。

    眾多電力巨頭試水海上風(fēng)電開發(fā)

    沿海風(fēng)電開發(fā)分為灘涂風(fēng)電和海上風(fēng)電。與灘涂風(fēng)電相比，海上風(fēng)電的運行環(huán)境更復(fù)雜，技術(shù)要求更高，施工難度更大。目前，江蘇灘涂風(fēng)能開發(fā)所剩不多，各地的海上風(fēng)電開發(fā)正提上日程。
    根據(jù)國家發(fā)改委能源所的評估，我國近海海域風(fēng)電裝機容量可達1億至2億千瓦，海上風(fēng)電開發(fā)前景廣闊。江蘇近海蘊藏的可開發(fā)風(fēng)能資源潛力巨大，約為2500萬千瓦，是陸上可開發(fā)風(fēng)能資源的2至3倍。
    江蘇省發(fā)改委有關(guān)專家指出，江蘇近海海域水深一般不超過15米，海底地勢平坦，可開發(fā)面積3600平方公里。而且，風(fēng)能品質(zhì)比較好，風(fēng)功率密度比陸上大25%至30%，可以安裝單機容量2兆瓦以上的風(fēng)電機組。同時，近海岸無風(fēng)的時間很少，可以使機組多發(fā)電、海上風(fēng)電機組故障降低，壽命可達25年以上、不會因為視覺污染、噪音等環(huán)境因素影響項目進展。
    江蘇優(yōu)質(zhì)的海上風(fēng)能資源正引來眾多電力巨頭試水海上風(fēng)電開發(fā)。
    如東縣新能源局副局長李長華介紹，目前如東縣已啟動30萬千瓦海上風(fēng)電國家示范項目的前期工作，已確定由廣東核電集團有限公司、中國國電集團公司共同承擔(dān)。
    今年5月7日，中國長江三峽工程開發(fā)總公司所屬的長江新能源開發(fā)有限公司如愿地與鹽城市簽署了海上風(fēng)電開發(fā)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，今年長江新能源開發(fā)有限公司將在鹽城近海建設(shè)2至3臺2兆瓦海上試驗風(fēng)機，2010年開工建設(shè)10萬至20萬千瓦海上試驗風(fēng)電場，遠期將建成百萬千瓦級海上風(fēng)電場。
    5月15日，中國國電集團公司華東分公司與連云港市簽訂了贛榆和灌云兩縣的海上風(fēng)電場投資開發(fā)意向書，為投身江蘇海上風(fēng)電開發(fā)布局。
    在今年6月29日召開的“2009中國國際海上風(fēng)電和傳輸大會”上，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會理事長施鵬飛表示，國家已確定6省區(qū)7大千萬級風(fēng)電基地，其中2020年江蘇將建成1000萬千瓦風(fēng)電場。

    以風(fēng)場換產(chǎn)業(yè)政企博弈冷思考

    目前，江蘇風(fēng)電開發(fā)是以市縣屬地劃界、分片開發(fā)。在江蘇沿海風(fēng)電開發(fā)高潮迭起，優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源供不應(yīng)求的情況下，一場以“優(yōu)質(zhì)風(fēng)場供應(yīng)”換“風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)”的政企博弈正在江蘇省沿海各市縣與幾大電力巨頭間上演。
    從南通一路北上，江蘇沿海南通、鹽城、連云港三市都把風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，一個個風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群如雨后春筍般冒出。
    業(yè)內(nèi)人士介紹，當(dāng)?shù)卣�府以“�?yōu)質(zhì)風(fēng)場供應(yīng)”換“風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)”的政策下，作為設(shè)備采購商的電力巨頭就向設(shè)備制造企業(yè)發(fā)出了不隨風(fēng)電項目落戶就不采購設(shè)備的信號。江蘇沿海的三市是全省的經(jīng)濟洼地，制造業(yè)基礎(chǔ)相對天津、上海等地有很大的差距。風(fēng)電設(shè)備制造對技術(shù)要求很高，一些企業(yè)舍天津、上海而落戶江蘇沿海確是“有苦難言”。
    據(jù)記者調(diào)查了解，由于風(fēng)機產(chǎn)品近幾年產(chǎn)銷兩旺，國內(nèi)企業(yè)蜂擁而上，一下子達到了30多家，可由于產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新工作跟不上，致使國內(nèi)風(fēng)機行業(yè)趨同化問題嚴重，成本長期居高不下，無序競爭現(xiàn)象時有發(fā)生。
    而地方政府GDP沖動下的上述“霸王式招商”一定程度上擾亂了風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)正常的設(shè)點布局，對風(fēng)電行業(yè)的混亂推波助瀾。
    所幸的是，江蘇省有關(guān)部門已認識到這種弊病，全省正統(tǒng)一規(guī)劃優(yōu)化風(fēng)電產(chǎn)業(yè)布局。新近出臺的《江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》明確提出，以兆瓦級及以上風(fēng)電整機、小型家用風(fēng)電整機、關(guān)鍵零部件和控制系統(tǒng)為重點，建設(shè)一批特色風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。