“20萬平方米建筑王國，望花核心商圈內(nèi)稀缺高層住宅區(qū)，全面樹立撫順西部國際生活典范”、“一萬元入住，打造望花最高性價比樓盤”，這是眼下正在熱銷的撫順裕寶新城售房廣告中的宣傳語。然而，當(dāng)?shù)赜兄�情人反映，裕寶新城原有的土地性質(zhì)是工業(yè)用地，是大型國有企業(yè)撫順特殊鋼(集團(tuán))公司以“防止人才流失”為由，向撫順市政府申請建設(shè)的“人才樓”項目。那么，“人才樓”怎么又變成商品房出售呢？

    “人才樓”真面目

    裕寶新城位于撫順市望花區(qū)雷鋒路繁華地段，對面就是全國聞名的雷鋒公園。實際總建筑面積14.7萬平方米，其中商業(yè)面積4.7萬平方米，住宅面積近10萬平方米，是撫順市目前面積最大的高層建筑群，也是撫順西部地區(qū)惟一一座集購物、餐飲、娛樂、辦公為一體的復(fù)合型生活社區(qū)。
    在裕寶新城售樓處，銷售人員向記者介紹了樓盤的銷售情況。整個樓盤共有八棟近千套住宅，預(yù)售的七棟樓只剩下50多套，價格在每平方米3400元以上；最后一棟按期房銷售，10層以上每平方米在3600元至3700元之間，10層以下為每平方米3300元以上。
    眼下，四層的商鋪正在火熱招商中，已建成撫順市最大的商業(yè)廣場。招商辦公室的工作人員告訴記者，占據(jù)了一層半的國際商業(yè)零售巨頭TESCO樂購超市已開業(yè)三個月，耐克體育用品店即將進(jìn)駐，3/4的商業(yè)面積已完成招商。
    撫順特鋼全資子公司撫順西進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法定代表人鐘安平介紹說，2005年，撫順特殊鋼(集團(tuán))有限責(zé)任公司，以“防止人才流失，解決撫順特殊鋼的大學(xué)生居住問題為由，向撫順市政府申請用于建設(shè)人才樓的房地產(chǎn)開發(fā)用地。撫順特鋼在呈報市國土資源局的建設(shè)人才樓請示報告中稱，“由于撫鋼多年未有建房，根據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查，需要分配住房的大學(xué)生和科技專家等戶數(shù)多達(dá)750戶”。
    那么，規(guī)模如此宏大的“人才樓”，究竟住了多少人才？有多少人才以成本價購得新居？

    一百余位人才入住

    “當(dāng)初人才樓建成后，以商品房價格面向市場公開銷售，成了地地道道的商品房，而且名字就叫裕寶新城，撫順特鋼的人才們根本無力購買�！庇兄�情人這樣表示，“在蓋樓之初，撫順特鋼確實召開了科技人員和大學(xué)生參加的項目說明會，當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)向大學(xué)生和科技人員承諾，人才樓蓋好后，將以建筑成本價(當(dāng)時測算的建筑成本價是1800元左右)賣給他們，當(dāng)時撫順特鋼的大學(xué)生和科技人員歡欣鼓舞，可是到了開盤前，賣樓給人才們的條件突然變了。當(dāng)時的開盤價是2280元，最好樓層買到了3400元。賣給人才們的價格是每平方米比市場價便宜200元。但是這個待遇不只人才們可以享受，凡是撫順特鋼的職工都可享受”。
    鐘安平接受記者采訪時確認(rèn)，在近千套裕寶新城住宅中，撫順特鋼的職工只購買了100多套。

    工業(yè)用地性質(zhì)改變

    撫順特鋼人才樓是在原撫順特鋼辦公樓原址上興建的，這塊土地原有的使用性質(zhì)為國有工業(yè)用地。眾所周知，工業(yè)用地的地價與商品房用地相比極其便宜。按照規(guī)定，從工業(yè)用地變成房地產(chǎn)和商業(yè)用地，國家是有嚴(yán)格限制的，而且有嚴(yán)格的審批程序，事先需要通過政府回收后再進(jìn)行公開招拍掛。
    但撫順國土資源局的一份文件卻表明，撫順特鋼是以協(xié)議出讓的方式獲得的土地證。在記者掌握的2005年撫順特鋼向撫順市市長遞交的一份“關(guān)于提前領(lǐng)取人才樓土地證的申請”中有這樣一段話：盡管市長已經(jīng)批準(zhǔn)免除(土地出讓金)，但是考慮到我們市財政的實際困難，我們有意從以下方式中挑選解決辦法：市財政欠我們公司3000萬元借款，可以從中扣除350萬元；市里建設(shè)雷鋒教學(xué)基地時拆我公司大學(xué)生宿舍欠我們補償金240萬元、市財政下屬城鄉(xiāng)房地產(chǎn)開發(fā)公司欠我們補償金125萬元，我們同意以此365萬元進(jìn)行抹賬抵消土地出讓金。
    記者就這種做法咨詢有關(guān)專家，專家表示，像這種以解決政府困難達(dá)成某種協(xié)議的方式并不符合有關(guān)法律規(guī)定。
    有人給裕寶新城項目算了一筆賬：住宅部分按每平方米均價3200計算，其總售價也在三億元以上，商業(yè)部分售價最低按每平方米一萬元計算，售價也在4.7億元以上。那么，如此規(guī)模的住宅和商業(yè)項目，其向國家交納的土地有償使用費到底有多少呢？
    在撫順收費管理局出具的土地費繳納發(fā)票上這樣載明：撫順特鋼開發(fā)單位向市國土資源局繳納出讓金301萬元；建設(shè)項目：撫鋼人才樓；建設(shè)規(guī)模：14.215平方米。這就是說，售價在3000多元以上的住宅部分，土地成本還不足21元，商業(yè)部分的土地成本也不足21元。