為什么要實(shí)施礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查
    2009-09-17    本報(bào)記者：王立彬    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
    作為國土資源部確定2009年我國礦政管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作目前進(jìn)入倒計(jì)時階段。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日明確表示，至今年12月31日前仍未完成核查野外實(shí)測任務(wù)的省區(qū)，從2010年元旦起，停止礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號。那么，實(shí)施礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查的意義何在呢？
    礦業(yè)權(quán)核查工作作為我國礦產(chǎn)資源領(lǐng)域的一次重要國情調(diào)查，有多方面的意義。首先，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是加強(qiáng)礦政管理的基礎(chǔ)工作。承擔(dān)全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心總工程師譚永杰說，上世紀(jì)90年代以來，我國逐漸摸索出一條適合國情、行之有效的礦業(yè)權(quán)管理制度。探礦權(quán)實(shí)行國家、省二級管理，采礦權(quán)實(shí)行國家、省、地(市)、縣四級管理。但是由于種種原因，一些地區(qū)礦業(yè)權(quán)基本數(shù)據(jù)存在著偏差、錯誤等問題，部分礦業(yè)權(quán)實(shí)際空間范圍與登記位置不一致，有的礦業(yè)權(quán)之間還存在交叉、重疊現(xiàn)象。
    礦業(yè)權(quán)管理是礦政管理工作最基礎(chǔ)的東西，礦業(yè)權(quán)空間范圍是礦業(yè)權(quán)最基本屬性。為加強(qiáng)礦政管理工作，迫切需要通過實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的礦業(yè)權(quán)范圍及其他基本數(shù)據(jù)。只有把礦業(yè)權(quán)范圍和其他數(shù)據(jù)項(xiàng)搞準(zhǔn)搞清楚，才能準(zhǔn)備計(jì)算礦業(yè)權(quán)保有儲量和資源狀況，摸清我國礦產(chǎn)資源家底。礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查還是維護(hù)礦業(yè)權(quán)人利益的重要前提。譚永杰說，礦產(chǎn)資源法第3條規(guī)定“國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受影響和破壞”。按照物權(quán)法規(guī)定，礦業(yè)權(quán)屬用益物權(quán)，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)。為維護(hù)礦業(yè)權(quán)人的利益不受侵犯，必須對礦業(yè)權(quán)邊界范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定和核實(shí)。只有在實(shí)際中對礦業(yè)權(quán)的邊界界定清楚了，才能依法切實(shí)保護(hù)礦業(yè)權(quán)人的自身利益。此外，弄清礦業(yè)權(quán)的確切位置，也是實(shí)施礦山安全救護(hù)的重要基礎(chǔ)。
    礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查是合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的重要依據(jù)。科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的要求。通過對礦業(yè)權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的礦業(yè)權(quán)分布現(xiàn)狀，從而為加強(qiáng)礦政管理提供依據(jù)。此外，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查還是推進(jìn)礦政信息公開、加強(qiáng)社會化服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。按照國家對政府部門陽光行政和服務(wù)社會的要求，國土資源主管部門應(yīng)及時向公眾提供全面、真實(shí)、可靠、實(shí)時的礦業(yè)權(quán)信息，提高社會化服務(wù)水平。
    譚永杰說，作為國土資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作是對礦產(chǎn)資源法誕生后、我國實(shí)行礦業(yè)權(quán)審批登記制度20多年來的實(shí)踐進(jìn)行的全面清理，也是對我國礦業(yè)權(quán)家底的全面清查，這項(xiàng)工作做好了，有利于提高我國礦政管理工作水平，使礦政管理走向精細(xì)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。因此要全力以赴，確保年底前全面完成礦業(yè)權(quán)核查的野外實(shí)測任務(wù)。
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