9月9日，位于廣西北海市的福成機(jī)場(chǎng)開通了北海至成都、重慶和三亞的新航線。此后，這個(gè)我國西部惟一沿海開放城市的航空直航城市將由原來的七個(gè)增至10個(gè)。

    北海航空市場(chǎng)逆勢(shì)飛揚(yáng)持續(xù)火爆

    不僅僅是新航線的增加，今年以來，廣西北海機(jī)場(chǎng)創(chuàng)造了一連串的新紀(jì)錄：4月，創(chuàng)下單月旅客吞吐量4.05萬人次最高紀(jì)錄；7月，旅客吞吐量4.4萬人次，刷新單月最高紀(jì)錄，而這一記錄在8月份被再次刷新，8月份旅客吞吐量超過4.5萬人次。
    此外，8月17日，北海機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)單日旅客吞吐量1739人次，創(chuàng)下機(jī)場(chǎng)新高；截至8月19日，機(jī)場(chǎng)完成吞吐量281106人次，同比增幅79.45%，提前135天完成全年計(jì)劃。與之相應(yīng)，北海機(jī)場(chǎng)各航線客座率全線上漲，8月份平均出港航班客座率達(dá)到86%，北海至上海、深圳的航班客座率超過90%，一票難求現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。
    旺盛的市場(chǎng)需求，使北海機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)“眾星捧月”之勢(shì)。廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)北海機(jī)場(chǎng)總經(jīng)理李鐵柱介紹，2009年各航空公司逐步對(duì)北海航線增投運(yùn)力，原來六條航線中的四條增加航班密度或更換大型機(jī)型，平均每天提供座位近1800個(gè)，上半年，機(jī)場(chǎng)航班同比增加554架次，增幅接近35%。而新航線的增加，集中呈現(xiàn)出北海機(jī)場(chǎng)急劇飆升的“人氣”。
    此前，北海福成機(jī)場(chǎng)2008年旅客吞吐量在我國境內(nèi)158個(gè)民用航空通航機(jī)場(chǎng)中排名69位，比2007年提升10位。2008年實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量26.7萬人次，比2007年增長36.6%，增長幅度在全國民航機(jī)場(chǎng)中處于較高水平。而這些高速增長數(shù)字的背后，是政府主導(dǎo)下的航空市場(chǎng)擴(kuò)張道路。

    精心鉤織的政府航空市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃

    作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市的支線機(jī)場(chǎng)，北海機(jī)場(chǎng)在全國航空客運(yùn)市場(chǎng)相對(duì)低迷的情況下逆勢(shì)而上，狂飆突進(jìn)，與政府的精心培育密不可分。
    北海市政府副秘書長、北海市培育航空市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任孟榮展告訴記者，2007年有“寶石胸針”美稱的機(jī)場(chǎng)新航站樓建成后，北海市把培育航空市場(chǎng)作為擴(kuò)大對(duì)外開放、改善投資環(huán)境的重要舉措，成立了由常務(wù)副市長擔(dān)任組長的培育航空市場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立航空發(fā)展資金，由市財(cái)政安排新航線扶持資金，用于扶持新增國際航線、國內(nèi)干線和支線航班的市場(chǎng)規(guī)劃、開拓和培育。
    記者了解到，2007年北海市出臺(tái)政策，鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位工作人員乘坐飛機(jī)出行。2008年，北海市投入2000萬元專門用于航線開發(fā)培育，2009年這一數(shù)額增加到3000萬元。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚在薄弱之列的北海來說，是一筆不小的開支。
    雖然如此，作為我國西部惟一沿海開放城市、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)惟一擁有機(jī)場(chǎng)的沿海城市，坐擁空港優(yōu)勢(shì)的北海，決心充分利用現(xiàn)有資源，在航空市場(chǎng)領(lǐng)域開辟一條發(fā)展新路徑。
    將航空市場(chǎng)發(fā)展納入政府思路之后，北海機(jī)場(chǎng)也采取相應(yīng)措施，力圖充分發(fā)揮政府航空扶持資金作用，借力政府實(shí)現(xiàn)航空市場(chǎng)的超常規(guī)發(fā)展。北海機(jī)場(chǎng)人勞經(jīng)管部副經(jīng)理諸葛章說，作為配套措施，北海機(jī)場(chǎng)派出工作人員到各航空公司了解其發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)力安排和市場(chǎng)開發(fā)情況，為航空公司提供北海機(jī)場(chǎng)每條航線的航班量、座位數(shù)、票價(jià)水平和客貨量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為各航空公司增加航班提供決策依據(jù)。

    巨額財(cái)政補(bǔ)貼能維持多久

    巨額財(cái)政補(bǔ)貼下，北海機(jī)場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)航線與航班數(shù)量雙雙上升，客流量的不斷加大，更是增強(qiáng)了政府對(duì)航空市場(chǎng)扶持的信心。雖然局面大好，但仍有不少人對(duì)政府行為主導(dǎo)下的航空市場(chǎng)發(fā)展的持久性表示疑慮，他們認(rèn)為，一旦政府財(cái)政補(bǔ)貼停止，就等于宣告航線的終結(jié)，最終導(dǎo)致開拓航空市場(chǎng)的努力付諸東流。
    面對(duì)此種疑問和焦慮，孟榮展認(rèn)為，雖然在航線的開辟過程中政府行為占據(jù)了主導(dǎo)地位，但是這種行為是以市場(chǎng)反應(yīng)為基礎(chǔ)的，“是在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的”，而航線開辟后“最終要依賴市場(chǎng)去發(fā)展壯大”。
    記者了解到，此前北海開通直飛北京航線后，最初一段時(shí)間每天財(cái)政補(bǔ)貼超過10萬元，但是這一數(shù)字在很短的時(shí)間內(nèi)就被縮小到五萬，此后持續(xù)降低。李鐵柱說，在市場(chǎng)開發(fā)程度得到初步提高后，北海至北京等城市的幾條航線財(cái)政補(bǔ)貼金額得以降低，空余出來的政府航空扶持資金被用來開辟新的航線，以便充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用，實(shí)現(xiàn)航空市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。
    不少北海市民認(rèn)為，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲準(zhǔn)實(shí)施后，北海投資環(huán)境不斷改善，投資機(jī)會(huì)不斷增加，吸引了國內(nèi)外客商紛紛前來尋找商機(jī)；而且北海一直是全國重要旅游目的地城市之一，對(duì)游客有著持續(xù)的吸引力，此種雙重作用下，作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)惟一擁有機(jī)場(chǎng)的沿海城市，北海市航空市場(chǎng)的擴(kuò)大和發(fā)展，顯得順理成章。
    這種看法，在外來投資者眼中更為突出。冠德科技(北海)有限公司總管理處經(jīng)理陳石華認(rèn)為，北海航空市場(chǎng)的擴(kuò)大，不僅是北海城市活力和吸引力增強(qiáng)的表現(xiàn)，還將進(jìn)一步對(duì)人流和資金流起到聚集效應(yīng)，吸引更多客商前來投資。而記者了解到，隨著北海直航成都和重慶航線開通日期臨近，北海川渝商會(huì)正醞釀同期成立，他們寄希望這條連接大西南腹地的航線，再現(xiàn)當(dāng)年“十萬川軍進(jìn)北�！钡氖�況。
    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，近兩年來，北海的投資和旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。北海市房地產(chǎn)交易中心提供的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年北海商品房交易宗數(shù)和交易額比去年同期分別增加70%和66%，其中新建商品住房中，外省人購買量占總面積的66%。北海市旅游局質(zhì)管科科長薛偉介紹，今年以來北海市內(nèi)酒店呈現(xiàn)前所未有的旺象，周末到處掛出“客滿”的告示牌，沒有預(yù)訂常常一房難求。一些酒店經(jīng)營者證實(shí)，即使不是周末，酒店住房入住率也達(dá)到90%左右。
    支持者將這種“紅火”景象大部分歸功于航空市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大。而帶動(dòng)作用如此明顯，讓支持者更加相信扶持航空市場(chǎng)發(fā)展壯大的行為切實(shí)可行�！昂娇帐袌�(chǎng)發(fā)展所起到的帶動(dòng)作用證明這一決策的科學(xué)性，”孟榮展說，“航線的發(fā)展與否，最終將由市場(chǎng)來檢驗(yàn)，我們對(duì)此充滿信心”。