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| 2009-12-04 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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2001年6月，國(guó)土資源部發(fā)布了《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序的通知》(174號(hào)文)提出建立健全土地市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的基本制度，包括土地使用權(quán)公開(kāi)交易制度等。
2002年5月，國(guó)土資源部簽發(fā)《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》(11號(hào)文)，叫停已沿用多年的土地協(xié)議出讓方式，11號(hào)文件的頒布被業(yè)界稱為“新一輪土地革命”的開(kāi)始。
2004年3月，國(guó)土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》(71號(hào)令)要求，各地在2004年8月31日前將歷史遺留問(wèn)題處理完畢，從2004年8月31日起，所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地一律公開(kāi)競(jìng)價(jià)出讓。開(kāi)發(fā)商需在兩年內(nèi)實(shí)施開(kāi)發(fā)，否則土地將被無(wú)償收回。“8·31”土地大限由此得來(lái)。
2006年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》，嚴(yán)把土地閘門(mén)。兩個(gè)月后，財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問(wèn)題的通知》，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將提高一倍。
2007年1月，國(guó)家稅務(wù)總局下文宣布開(kāi)征土地增值稅。業(yè)界稱之為房地產(chǎn)調(diào)控政策“第一槍”，釋放出對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)控的信號(hào)。同年10月，國(guó)土資源部“39號(hào)令”出臺(tái)，這一文件針對(duì)以往土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的灰色地帶，給出了目的性極強(qiáng)的防治措施。但該政令在打擊大規(guī)模囤積土地、防止房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)出現(xiàn)壟斷方面，仍存在部分不足。
2008年初，國(guó)務(wù)院下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。
2009年9月，國(guó)土資源部下發(fā)通知，要求各地全面清理批而未用土地，并明確提出，在9月份對(duì)用地供地率仍未明顯提高的地區(qū)，將暫停對(duì)該地區(qū)建設(shè)用地審批的受理。 |
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