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| 程萬(wàn)泉認(rèn)為：解決產(chǎn)能過(guò)剩有三個(gè)途徑 |
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| 2010-01-12 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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當(dāng)前，我國(guó)如何應(yīng)對(duì)第一次出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)是很迫切的問(wèn)題。
首先，要明確，我國(guó)目前一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是相對(duì)的，比如被經(jīng)常引用作為產(chǎn)能過(guò)剩代表的鋼鐵，目前產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)1億多噸。但用發(fā)達(dá)國(guó)家人均鋼鐵生產(chǎn)能力和人均鋼鐵保有量看則是不足：我國(guó)人均鋼鐵生產(chǎn)能力只有幾百公斤，人均鋼鐵保有量才1噸多，而發(fā)達(dá)國(guó)家人均鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)1噸，人均鋼鐵保有量達(dá)20噸以上時(shí)，鋼鐵產(chǎn)量才開(kāi)始下降。
第二，國(guó)家也像家庭一樣，有東西總比沒(méi)東西日子好過(guò)。
第三，工業(yè)化創(chuàng)造供給，而城市化創(chuàng)造需求。中國(guó)在改革前后30年，因?yàn)楸８卦虿扇∠拗瞥鞘谢�，使我�?guó)城市化水平滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果城市化需求被釋放出來(lái)，鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩則會(huì)迅速消除，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又將進(jìn)入到一個(gè)長(zhǎng)期較快發(fā)展軌道。啟動(dòng)城市化是一個(gè)大工程，需要一段準(zhǔn)備時(shí)間，目前應(yīng)抓緊時(shí)間做好以下幾個(gè)方面工作：
技術(shù)改造。
對(duì)于目前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是提升技術(shù)水平。進(jìn)入門檻低的產(chǎn)品，如果技術(shù)含量低、能耗大、安全性能不高、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)品，最容易出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩。因此，企業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品性能、質(zhì)量，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。
兼并重組。
對(duì)于絕大多數(shù)的產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)兼并重組，優(yōu)化整合資源，可以實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能、減少總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的中小企業(yè)，可以提升實(shí)力；對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，兼并本行業(yè)的中小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)改造，而且可以兼并本行業(yè)外的有發(fā)展前景的企業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
統(tǒng)籌兼顧。
當(dāng)前我國(guó)先進(jìn)產(chǎn)能、滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)能利用充分和落后產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，是我國(guó)產(chǎn)能利用率普遍低于歐美等發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的重要問(wèn)題。因此，不應(yīng)單純控制投資規(guī)模，而應(yīng)將擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能與淘汰落后產(chǎn)能并舉，避免一刀切，防止出現(xiàn)低水平產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題應(yīng)兩手抓，一要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓縮淘汰落后的生產(chǎn)能力，調(diào)節(jié)產(chǎn)能存量。二要采取多種政策手段啟動(dòng)最終消費(fèi)需求，消化過(guò)剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率。
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