國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，引起了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。日前廣州市房管部門宣布，計劃年內(nèi)投入45億元，開工建設(shè)300萬平方米保障房。北京、吉林此前也宣布將增加政策性用房的土地供應(yīng)。
　　專家認(rèn)為，推動民間資本進入保障性住房領(lǐng)域，帶動社會資源參與保障房建設(shè)，有利于改變目前單獨由政府承擔(dān)建設(shè)、進展緩慢的局面。但是把脈當(dāng)前房地產(chǎn)市場，一邊是持續(xù)高漲的房價，一邊是難以解渴的保障性住房。今年的保障房建設(shè)是否能夠完成目標(biāo)？中央的“好經(jīng)”是否能在各地落實？民心工程是否令百姓滿意？這一切還需要得到制度的有力保障，同時接受時間的考驗。

　　房價持續(xù)高漲保障房難以解渴

　　進入3月，全國房地產(chǎn)市場有些瘋狂。北京、廣州等地的房價不斷攀升，業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前房價已經(jīng)超過了2007年的歷史水平，進入了新一輪的發(fā)展期�！　�
　　與商品房市場一片火熱形成鮮明對比的是，全國保障性住房建設(shè)情況進展不盡如人意。全國人大常委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2009年3季度，全國當(dāng)年保障性住房任務(wù)完成率僅為23.6%，在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7%左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右。

　　“新政”出臺惹爭議樓市困局待破解

　　為突破樓市困局，今年以來，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度和對保障性住房保障力度。
　　2010年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求增加保障性住房有效供給，加快推進保障性安居工程。3月11日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，要求各地要確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。
　　民間資本能否為緩慢的保障性住房建設(shè)增加動力？業(yè)內(nèi)對此意見不一。
　　部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“新政”有利于高效率、充分利用社會資源進行保障性住房建設(shè)，使保障性住房建設(shè)走向高效率、低成本，從而推動保障性住房建設(shè)工作。
　　廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲說，近年來保障性住房建設(shè)難以滿足社會需求，主要原因就是政府投入不足。雖然國務(wù)院要求各地拿出土地出讓金的10%以上以及公積金等財政投入保障性住房建設(shè)，但總體投資始終不足。
　　鼓勵民間資本參與保障性住房建設(shè)，一是能夠廣開門路，帶動更多的社會力量和資源參與保障性住房建設(shè)；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有成熟的市場運作模式，能夠避免單獨由政府建設(shè)帶來的低效率高成本，以及有可能產(chǎn)生的腐敗問題。
　　但也有部分專家認(rèn)為，保障性住房建設(shè)無利可圖，難以吸引民間資本參與。北京大學(xué)公共經(jīng)濟管理研究中心研究員韓世同說，保障性住房盈利性低，如果建廉租房，低廉的租金使企業(yè)連銀行利息都收不回。如果建設(shè)經(jīng)濟適用房，政府規(guī)定了只有3%的利潤空間，只能基本保持收支平衡。
　　韓世同認(rèn)為，作為民營資本，逐利性使其缺乏參與保障性住房建設(shè)的積極性。除非能夠像處理垃圾一樣，政府給予相應(yīng)的補貼，也就是政府出錢，企業(yè)代替政府建設(shè)，但目前這個前提并不存在。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進入商品房市場并沒有障礙的情況下，利潤高的商品房市場是企業(yè)的第一選擇。

　　“民心工程”加大投入業(yè)內(nèi)期待制度保障

　　在百姓的期望中，地方政府也不斷出臺相關(guān)措施，加大在保障性住房方面的投入。
　　3月25日，廣州市國土房管局表示，計劃年內(nèi)推出一萬套限價房，投入45億元，供應(yīng)土地1.05平方公里，開工建設(shè)300萬平方米，解決約25000戶低收入家庭住房困難，儲備3平方公里左右的保障性住房用地。北京、吉林等城市也先后表示，加大保障性住房的供應(yīng)。
　　在爭議聲中，保障性住房建設(shè)在繼續(xù)前行。這一“民心工程”能否令百姓滿意，還有待年底進行算賬。
　　專家建議，為促使“新政”落地，破除民間資本參與保障性住房建設(shè)面臨的障礙，吸引民間資本參與保障性住房建設(shè)，確保企業(yè)有合理的利潤空間，有關(guān)部門需要盡快出臺配套措施，進一步形成保障制度。
　　蔡穗聲說，民間資本參與保障性住房建設(shè)，能夠彌補政府單獨建設(shè)保障性住房的缺陷，政府有關(guān)部門要意識到這一優(yōu)點，并積極嘗試為民間資本參與保障性住房建設(shè)提供平臺和機會。建議在一些房地產(chǎn)市場發(fā)展成熟的城市，選取一兩個區(qū)作為試點，通過試點逐步探索出一套比較行之有效的措施，然后全面推廣。
　　同時，要讓參與保障性住房建設(shè)的企業(yè)有合理的利潤空間。國家在政策上給予融資等方面的優(yōu)惠，促進民間資本有能力、有積極性參與保障性住房建設(shè)。如政府可提供相應(yīng)的補貼，如由銀行免息或低息貸款給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)用于建設(shè)保障性住房，并由政府補貼給金融機構(gòu)其中的息差。