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    美國(guó)政府前不久公布了更嚴(yán)格的汽車燃油能耗標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，在2016年前美國(guó)汽車每加侖燃油平均行駛里程要達(dá)到35.5英里，比美國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高了10英里。標(biāo)準(zhǔn)要求的油耗約合6.6L/100km，標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)要求平均二氧化碳排放量降低至每公里155克。
　　汽車行業(yè)專家表示，在節(jié)能減排日益成為全社會(huì)共識(shí)的背景下，目前，我國(guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步了解國(guó)際風(fēng)向標(biāo)，加快與國(guó)際接軌的步伐。

　　我國(guó)油耗標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平差距明顯

　　美國(guó)汽車油耗新標(biāo)準(zhǔn)由美國(guó)環(huán)境保護(hù)署和運(yùn)輸部共同完成，將從2012年起逐步實(shí)施。
　　美國(guó)運(yùn)輸部和環(huán)保署日前發(fā)表的一份聯(lián)合聲明中說(shuō)，這一全國(guó)性的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，將極大促進(jìn)節(jié)油型轎車和輕型卡車在美國(guó)的銷售。
　　根據(jù)估算，美國(guó)的這項(xiàng)汽車油耗新標(biāo)準(zhǔn)將使每輛汽車生產(chǎn)成本平均增加950美元，但整體收益卻將達(dá)2400億美元。節(jié)約資金來(lái)自燃油費(fèi)降低和汽車尾氣污染所致醫(yī)療支出減少。新標(biāo)準(zhǔn)將使美國(guó)汽車在壽命期內(nèi)減少消耗18億桶原油和960噸碳排放。這相當(dāng)于美國(guó)公路上每年減少5800萬(wàn)輛汽車。新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施后，每名司機(jī)在一輛汽車的壽命期內(nèi)可節(jié)約大約3000美元。
　　記者了解到，與美國(guó)推行的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，我國(guó)實(shí)行的汽車油耗限值，是按不同燃料、不同最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量和不同發(fā)動(dòng)機(jī)排量，分三階段來(lái)降低油耗，目前實(shí)行的是第二階段的標(biāo)準(zhǔn)。
　　2004年10月發(fā)布的《乘用車燃料消耗量限值》，是我國(guó)控制汽車燃油消耗量的第一個(gè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)明顯壓低了我國(guó)乘用車的平均燃油消耗；《限值》施行后，2006年與2002年相比，新車的全國(guó)平均燃料消耗量從2002年的9.11L/100km，下降為8.06L/100km，乘用車燃料消耗量平均下降了11.5%。
　　2005年底，國(guó)家六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見(jiàn)》，對(duì)小排量汽車發(fā)展有所促進(jìn)；2007年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委又發(fā)布《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這是我國(guó)第一個(gè)控制輕型商用車輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
　　按《乘用車燃料消耗量限值》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于新開(kāi)發(fā)車型，要求從2005年7月1日實(shí)施第一階段限值，2008年1月1日?qǐng)?zhí)行第二階段限值；對(duì)于在產(chǎn)車型，要求從2006年7月1日?qǐng)?zhí)行第一階段限值，2009年1月1日起執(zhí)行第二階段限值。第二階段的限值是在第一階段限值基礎(chǔ)上加嚴(yán)約10%，但依然落后于2002年世界各國(guó)轎車的平均油耗水平。
　　汽車行業(yè)知名分析師賈新光表示，除此之外，目前，我國(guó)的限定標(biāo)準(zhǔn)與美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)有多種差別和差距。一是美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)的是企業(yè)所有車輛的平均油耗，而我國(guó)的油耗限制是針對(duì)具體的車輛；二是雖然美國(guó)實(shí)行的是每加侖汽油能跑的公里數(shù)，而我國(guó)實(shí)行的是每百公里油耗，存在測(cè)試方法的細(xì)節(jié)問(wèn)題，但我國(guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)折算后的油耗標(biāo)準(zhǔn)差距還是明顯。此外，我國(guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有明確的碳排放的要求。

　　我國(guó)正逐步嚴(yán)格汽車油耗管理

　　2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，當(dāng)年中國(guó)汽車的平均油耗大約為8.06L/100公里，而當(dāng)年歐洲的這個(gè)數(shù)據(jù)是7.05L/100公里；日本的數(shù)據(jù)是5.04L/100公里。
　　記者從相關(guān)專家和汽車行業(yè)內(nèi)部了解到，在國(guó)內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展到一定階段和節(jié)能減排的強(qiáng)烈要求下，我國(guó)《第三階段乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》標(biāo)準(zhǔn)的公布已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。實(shí)際上，去年年中，該標(biāo)準(zhǔn)草案就已獲原則通過(guò)，現(xiàn)在正在審批中。
　　目前可以獲得的消息顯示，第三階段標(biāo)準(zhǔn)制定的油耗限值比第二階段下降幅度在15%到20%的范圍內(nèi)，到2015年，全國(guó)平均乘用車燃油消耗量將降為7L左右。
　　實(shí)際上，我國(guó)目前正逐步嚴(yán)格汽車油耗管理。工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布了《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》，按照《規(guī)定》，所有最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量在3500kg以下的乘用車和輕型商用車在銷售時(shí)都必須粘貼《汽車燃料消耗量標(biāo)識(shí)》并標(biāo)注規(guī)范的油耗量，這一規(guī)定從2010年1月1日起施行�！兑�(guī)定》還要求標(biāo)注由國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的市區(qū)、市郊、綜合三種工況的燃料消耗量，消費(fèi)者可以根據(jù)購(gòu)車后的預(yù)期使用情況，參照相應(yīng)的燃料消耗量選擇車輛。

　　第三階段油耗標(biāo)準(zhǔn)有與國(guó)際對(duì)接跡象

　　值得關(guān)注的是，我國(guó)的第三階段油耗標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)考慮到與國(guó)際對(duì)接的因素。第三階段油耗限值實(shí)施過(guò)程將允許車企采取逐年改善的方式，最終達(dá)到要求，以此減輕汽車企業(yè)的負(fù)擔(dān)。比如從2012年開(kāi)始為導(dǎo)入期，2012到2014年企業(yè)燃料消耗量將分別給予高于車型油耗目標(biāo)值9%、6%、3%的靈活性，2015年及以后完全實(shí)施。
　　同時(shí)，對(duì)“車型燃料消耗量目標(biāo)值”，將以“企業(yè)”作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)的對(duì)象，在實(shí)施上也采用更加靈活的方式。這與美國(guó)的做法也比較類似，兩者的區(qū)別在于：美國(guó)的方法是，統(tǒng)計(jì)一家整車廠一年中在美國(guó)境內(nèi)所售出的全部輕型車數(shù)量，按車型權(quán)重計(jì)算出平均油耗。而在國(guó)產(chǎn)車領(lǐng)域，第三階段標(biāo)準(zhǔn)采用的是汽車企業(yè)的產(chǎn)量而非銷量來(lái)計(jì)算平均油耗。

　　我國(guó)汽車油耗標(biāo)準(zhǔn)須進(jìn)一步接軌國(guó)際

　　“節(jié)能減排是全社會(huì)的責(zé)任，不能因?yàn)橐�發(fā)展自主品牌就可以放松。”汽車分析師賈新光在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，總體上來(lái)講，我國(guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)要求較松，同時(shí)國(guó)外有碳排放的要求而我國(guó)此前沒(méi)有，因此，我國(guó)油耗標(biāo)準(zhǔn)須進(jìn)一步接軌國(guó)際。
　　賈新光認(rèn)為，我國(guó)的油耗標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)水平差距明顯，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何看待發(fā)展自主品牌和加強(qiáng)節(jié)能減排的關(guān)系。
　　“我們的車進(jìn)不了美歐和日本，跟國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)低的關(guān)系很大，發(fā)展自己的品牌就是要按國(guó)際先進(jìn)水平來(lái)要求，溺愛(ài)的結(jié)果將使企業(yè)無(wú)法成長(zhǎng)�！辟Z新光表示，我國(guó)在發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)的自主研發(fā)方面較薄弱，而實(shí)施嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)將有利于企業(yè)主動(dòng)提高生產(chǎn)工藝，提升整車質(zhì)量水平。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，實(shí)行嚴(yán)格的油耗國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有另一層意義。行業(yè)的現(xiàn)有情況是，很多跨國(guó)公司出于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)重視程度不夠或礙于中國(guó)車輛使用、維護(hù)以及油品供應(yīng)上的問(wèn)題，并沒(méi)有把節(jié)能水平最好的產(chǎn)品拿到中國(guó)來(lái)銷售，對(duì)于這種不同步的進(jìn)口車，加快第三階段油耗限制的制定實(shí)施，客觀上可以加快一些跨國(guó)公司引進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的速度。
　　同時(shí)，降低燃料消耗量是汽車的一項(xiàng)綜合性指標(biāo)，與發(fā)動(dòng)機(jī)效率的提高、汽車排放及汽車結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的優(yōu)化、輕量化材料的使用等都有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，這種連帶關(guān)系可以促使整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)。

    我國(guó)財(cái)稅政策將與汽車油耗掛鉤

    《輕型汽車燃料消耗量標(biāo)示管理規(guī)定》的出臺(tái)，只是我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步節(jié)能減排調(diào)整的第一步。更加值得期待的是，未來(lái)我國(guó)的財(cái)稅政策將與油耗直接掛鉤，考慮通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)以外的衡量辦法，來(lái)推動(dòng)汽車行業(yè)的節(jié)能減排。

    小排量汽車缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

    今年的2010(第11屆)北京國(guó)際汽車展覽會(huì)，小排量車受到越來(lái)越多的關(guān)注。隨著低碳、節(jié)能等環(huán)保理念逐漸引領(lǐng)消費(fèi)觀念向“小型化、節(jié)能化”轉(zhuǎn)變，加上國(guó)家對(duì)小排量車發(fā)展的鼓勵(lì)，小排量車將占據(jù)越來(lái)越大的銷量比重。

    [觀點(diǎn)]完善油耗標(biāo)準(zhǔn) 助力節(jié)能減排

    當(dāng)前，節(jié)能減排已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)之一，在節(jié)能減排大背景之下，作為二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，汽車業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)完善油耗標(biāo)準(zhǔn)，為中國(guó)的節(jié)能減排多做貢獻(xiàn)。