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| 2010-06-03 作者:記者 南辰/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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為加快汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，近日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》(以下簡稱《通知》)，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等五個(gè)城市啟動私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。
記者認(rèn)為，解讀《通知》精神，可以看出國家有關(guān)部門在新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略方面的路線選擇，以及對新能源汽車節(jié)能與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能均有所重視、有所體現(xiàn)的思路。分析發(fā)放補(bǔ)貼的五個(gè)具體城市，則可以看出政策能夠盡最大可能依托補(bǔ)貼發(fā)揮出新能源汽車的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。
去年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，提出將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇五個(gè)城市進(jìn)行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。此后，私人補(bǔ)貼政策何時(shí)出臺一直受到各界高度關(guān)注，選擇哪五個(gè)城市更是被很多媒體猜測。
6月1日的《通知》公開后，北京、重慶等之前有媒體猜測的“熱門城市”為何沒有在補(bǔ)貼之列？記者認(rèn)為，分析現(xiàn)有的上海、長春、深圳、杭州、合肥五個(gè)開展補(bǔ)貼試點(diǎn)的城市，均依托強(qiáng)大的汽車生產(chǎn)企業(yè)，尤其是這些企業(yè)在新能源汽車方面均有所建樹、有所突破。例如，上海的王牌無疑是上汽，長春無疑是依托一汽，深圳無疑是依托比亞迪，杭州無疑有吉利、眾泰等，合肥無疑可以依托奇瑞。可以預(yù)見，這五個(gè)試點(diǎn)城市依托私人購車補(bǔ)貼政策，能夠在新能源汽車量產(chǎn)方面發(fā)揮出更大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。用補(bǔ)貼帶動整車銷售，用整車銷售帶動新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈。不過記者認(rèn)為，從重慶等城市的經(jīng)驗(yàn)看，地方政府也可以在私人購買新能源汽車方面先行補(bǔ)貼，起到產(chǎn)業(yè)鏈的扶持作用。
《通知》明確，中央財(cái)政對試點(diǎn)城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動力乘用車每輛最高補(bǔ)貼五萬元，純電動乘用車每輛最高補(bǔ)貼六萬元�？梢钥闯�，插電式混合動力和純電動乘用車是最大贏家。這符合科技部電動汽車重大專項(xiàng)確定的以燃料電池汽車、混合動力電動汽車、純電動汽車三種車型為“三縱”的研發(fā)布局。
從國際主流車企的技術(shù)發(fā)展方向和國際著名車展的技術(shù)風(fēng)向標(biāo)看，插電式混合動力和純電動汽車風(fēng)頭正勁。國內(nèi)汽車廠家中，比亞迪無疑是補(bǔ)貼的最大贏家，其在插電式混合動力和純電動汽車方面的領(lǐng)先優(yōu)勢有望在補(bǔ)貼的作用下穩(wěn)固并擴(kuò)大。
而同日公布的財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，則體現(xiàn)了國家對新能源汽車節(jié)能與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)節(jié)能均有所重視、有所體現(xiàn)的思路。該《通知》將發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的汽油、柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)納入“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，中央財(cái)政對消費(fèi)者購買節(jié)能汽車按每輛3000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性定額補(bǔ)貼，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)直接兌付給消費(fèi)者。這意味著非插電類混合動力汽車在“補(bǔ)貼較量”中處于弱勢地位。
記者認(rèn)為，這既符合非插電類混合動力汽車量產(chǎn)化程度高的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又符合國家對電動汽車發(fā)展寄予“彎道超車”厚望的戰(zhàn)略抉擇。
簡單地說，在非插電混合動力、雙燃料、柴油等技術(shù)方向上，補(bǔ)貼以油耗論英雄。這一補(bǔ)貼政策思路反映了作為一個(gè)開放的全球最大新車市場，對不同國別技術(shù)路線的包容性和公平性。不過從市場銷售的角度看，一些日系非插電混合動力產(chǎn)品由于補(bǔ)貼空間不大，下一步將遇到推廣瓶頸。
值得一提的是，在《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》中，柴油乘用車(含混合動力和雙燃料汽車)可以領(lǐng)到3000元的補(bǔ)貼。這意味著乘用車柴油化的技術(shù)路線再次被國家多個(gè)有關(guān)部門公開肯定。雖然目前，一些地方環(huán)保部門對待柴油乘用車的態(tài)度依然是“一禁了之”，但是從對柴油乘用車的補(bǔ)貼信號中我們依然能夠看到一些曙光。
此外，分析《關(guān)于印發(fā)“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車推廣實(shí)施細(xì)則的通知》，將補(bǔ)貼對象鎖定發(fā)動機(jī)排量在1.6升及以下、綜合工況油耗比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)低20%左右的車型，意味著對1.6升及以下購置稅優(yōu)惠之外，車市的又一大利好政策。這一政策可以依托油耗公示數(shù)據(jù)發(fā)揮出更大的節(jié)能減排消費(fèi)導(dǎo)向。但是從長遠(yuǎn)看，《第三階段乘用車燃料限值標(biāo)準(zhǔn)》必須縮小與發(fā)達(dá)國家的油耗差距。另外，油耗測試中，應(yīng)當(dāng)針對國內(nèi)路況進(jìn)行更貼合實(shí)際的工況制定。
針對五城市私人購買新能源補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)公布后，電動汽車等新能源汽車的銷售會不會一夜之間火爆起來？記者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。消費(fèi)者更應(yīng)當(dāng)理性思考，全面考量。因?yàn)殡妱悠囋谑褂弥须x不開充電設(shè)施等的建設(shè)，國家的補(bǔ)貼起到的作用只是藥引子而已。未來，地方政府還要在停車費(fèi)政策、年檢時(shí)間等政策上繼續(xù)推出系列優(yōu)惠政策，配合財(cái)政的補(bǔ)貼，使消費(fèi)者能從新能源汽車上得到的好處立體起來。 |
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