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| 章學(xué)城
編著,新世界出版社 |
如果說(shuō)，“廉租房”是特困家庭的基本保障，那么，對(duì)于現(xiàn)在的普通低收入家庭來(lái)說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)適用房”就是他們的朝思暮想。古代也有“經(jīng)濟(jì)適用房”，但是，卻不是給弱勢(shì)群體準(zhǔn)備的，而是成了特權(quán)階層的福利。
清朝建國(guó)之初，很多八旗子弟跑到北京城里定居了。居住，當(dāng)然首先要解決住房的問(wèn)題，開始的措施很簡(jiǎn)單，把漢人趕到外城去，內(nèi)城就騰出來(lái)了。一品官二十間，二品官十五間，三品官十二間，四品官十間……反正就是按照職務(wù)級(jí)別的高低來(lái)“福利分房”。
等到了乾隆年間，由于古代的人沒(méi)我們現(xiàn)在的人考慮深遠(yuǎn)，所以也沒(méi)有實(shí)行“計(jì)劃生育”的政策，旗人人口難免大幅地增多了，眼看著地盤不夠用了，房子也不夠分了。乾隆皇帝就來(lái)了一次“房改新政”。
“房改”的措施很簡(jiǎn)單，首先是，國(guó)家不再給旗人免費(fèi)分房了，當(dāng)然這只是原則，對(duì)有特殊貢獻(xiàn)和皇親國(guó)戚之類的肯定要例外。不分房了，旗人嫌房子不夠住，可以向政府申請(qǐng)購(gòu)買。第二個(gè)規(guī)定，原來(lái)分給你的房子你可以賣，但有一個(gè)條件，你得先把房子從朝廷那里買過(guò)去，因?yàn)楝F(xiàn)在還是公房，換句話說(shuō)，你得把“使用權(quán)”變成“所有權(quán)”。
不過(guò)，這也不是為難這些旗人。因?yàn)椴还苁窍蚯逭I新房，還是把原來(lái)分到的房子從政府手里完全買下來(lái)，要花的錢都是很少的。相關(guān)的學(xué)者曾經(jīng)對(duì)當(dāng)時(shí)的內(nèi)城旗人人數(shù)做過(guò)估算，像額森特這樣只出很少的一點(diǎn)兒錢就能把公房變成私產(chǎn)的，乾隆年間至少有五十萬(wàn)人。他們用很少的錢買下了房子，既經(jīng)濟(jì)，又適用，的確是當(dāng)之無(wú)愧的第一批“經(jīng)濟(jì)適用房”政策的受益者。