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從激勵(lì)機(jī)制看中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎
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2010-09-06 作者：單豪杰 來源：上海證券報(bào)
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（美）巴里·諾頓
著,上海人民出版社 |
按照“華盛頓共識(shí)”，要促使一個(gè)國家獲得經(jīng)濟(jì)快速的增長必須滿足三個(gè)核心條件即產(chǎn)權(quán)私有化、自由化與穩(wěn)定化。按照這樣的理論，在中國法治、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等還很不健全，金融體系和商業(yè)環(huán)境也還很不盡如人意的條件下，是不應(yīng)該取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的，這被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱之為“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎”。
2007年，美國麻省理工學(xué)院出版社出版了著名中國經(jīng)濟(jì)問題專家、美國加利福尼亞州立大學(xué)圣迭戈分校教授巴里·諾頓（Barry·Naughton）的《中國經(jīng)濟(jì)：轉(zhuǎn)型與增長》，該書以翔實(shí)的數(shù)據(jù)資、宏大的歷史視野以及跨國的比較研究，力圖為海內(nèi)外學(xué)者展現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)面貌。諾頓并沒有運(yùn)用非常復(fù)雜的數(shù)理模型，而是從經(jīng)濟(jì)增長理論分析中的基本要素出發(fā)，來構(gòu)建分析框架。
在本書前半部分，諾頓首先分析了中國的地理特征、土地和人口結(jié)構(gòu)、人力資本等資源稟賦條件，并把它作為該書分析的基點(diǎn)。為了對(duì)中國轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)研究的鋪墊，他先從歷史的視角評(píng)述了1949年以前近一千年的經(jīng)濟(jì)史，接著論述了1949年后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，為了展現(xiàn)中國改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，他還特意運(yùn)用兩章的篇幅分別闡述了中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民的生活水平。
針對(duì)中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本特征，諾頓教在本書后半部分，花用了6章的篇幅詳盡分析農(nóng)村和城市兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門，這樣的分析思路符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般分析框架。他從農(nóng)村組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化等三個(gè)方面評(píng)說農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從工業(yè)、結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)知識(shí)等三個(gè)方面評(píng)述城市經(jīng)濟(jì)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是利用“后發(fā)優(yōu)勢”進(jìn)行資本積累和技術(shù)創(chuàng)新，這自然與對(duì)外開放是密切相關(guān)的。為此，諾頓從國際貿(mào)易和外商直接投資兩個(gè)最為重要方面來分析開放對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響，并結(jié)合中國財(cái)政和貨幣政策體制的變遷，著重研究了中國經(jīng)濟(jì)增長的周期性問題，中國金融體制的變遷以及環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)問題。
在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)中，存在“休克療法”和“漸進(jìn)主義”的學(xué)派之爭，無疑，諾頓是“漸進(jìn)主義”的著名代表。事實(shí)上，這本著作反映了諾頓教授對(duì)中國轉(zhuǎn)型的一個(gè)研究視角。鑒于中國的歷史遺產(chǎn)和稟賦特征與蘇聯(lián)等轉(zhuǎn)型國家有著很大的區(qū)別，在基于信息理論的基礎(chǔ)上，他得出中國轉(zhuǎn)型“漸進(jìn)主義增量改革”的必然性。本書的研究體系，很大程度上反映了諾頓的這一思想。
雖然諾頓教授這部力作內(nèi)容非常充實(shí)，但也難免存在遺憾之處，本書的研究面鋪得很廣，也就很難就一個(gè)問題作非常深入的討論。本書關(guān)注點(diǎn)始終在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行層面，較少關(guān)注中國的政治經(jīng)濟(jì)制度問題。中國政治集中經(jīng)濟(jì)分權(quán)的制度形式，決定了地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大作用。事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后激勵(lì)機(jī)制，就在于為GDP增長而競爭的地方政府的推動(dòng)，雖然諾頓教授在著作也提到中國具有這樣的體制特征，例如，他在書中提到“政府、企業(yè)與金融組織的合作創(chuàng)造出在世界任何地方都無與倫比的集中力。對(duì)中國來說，為了盡快成長為一種更多樣化、更為分權(quán)且更加靈活的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)，在接下來的10年內(nèi)，一個(gè)最為緊迫的挑戰(zhàn)就是控制和削弱這種力量”。但諾頓沒有把這個(gè)方向放在特別重要的位置上來研究。對(duì)此，張五常教授有獨(dú)樹一幟的研究成果。而筆者認(rèn)為，這個(gè)問題恰是打開“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展之謎”的鑰匙，也是中國真正實(shí)現(xiàn)向高增長模式和新發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素所在。
政府職能的轉(zhuǎn)變與治理則需要法治。而法治的經(jīng)濟(jì)作用，主要體現(xiàn)在對(duì)政府的約束和規(guī)范交易主體的契約執(zhí)行。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為，約束政府的行為，是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。從目前來看，我國的法治還遠(yuǎn)沒有健全，司法獨(dú)立性不強(qiáng)，地方法院幾乎完全受控于地方政府，在這種情況下，地方政府為追求政績，往往就會(huì)肆意干預(yù)經(jīng)濟(jì)，以至降低資源的配置效率。因此，筆者認(rèn)為，沿著諾頓教授的研究路徑，中國經(jīng)濟(jì)增長的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該是下一步擴(kuò)展的研究重點(diǎn)。
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