高西慶:再造金融監(jiān)管
2010-09-25   作者:高西慶  來源:《新世紀》周刊
 

  2008年的金融危機改變了全球金融體系中的各類范式,改變了我們在過去幾十年中逐步確信不疑的許多基本觀念,也可能最終改變世界金融系統(tǒng)運行的路徑和步伐。
  博森先生的新著以其前瞻的智慧加外科手術般的解析,對這次金融危機做了一次全景的多維掃描。作者在本書中所提出的一些建議,對中國金融監(jiān)管機制的建立與改革有著直接的相關性。
  例如,作者指出,美國政府為應付此次危機,大大增加其財政預算,這種通脹措施可能造成中國所持的大量美國國債的貶值,中國可能會為美國危機救助政策而付出巨大的代價。他建議美聯(lián)儲為其利率政策制定一個可預測的通脹目標,從而防止今后隨意地增加流動性而導致脫韁的通脹壓力。
  作者還指出,在日益明顯的保護主義傾向抬頭時,可以清楚地看到西方工業(yè)經濟大國政府如何采取措施歧視外國公司以保護其本土工業(yè)。當世界經濟處于危機時期,我們應以各國現(xiàn)有稅率水平為基礎,在WTO范圍內重開談判,從而阻止這一貌似合法但危害甚大的做法。
  誠然,此書中的許多提法,在加以修正完善后可以適用于今日中國的金融系統(tǒng),但此書主要還是針對美國金融系統(tǒng)的改革所著。例如,博森先生提到,資產證券化有許多潛在的好處。然而,針對此中的種種濫用行為,作者提出了對資產證券化過程改革的種種建議。中國金融系統(tǒng)的幾家監(jiān)管機構正在制定貸款證券化的相關規(guī)定,相信這些建議對我們應有參考價值。
  針對美國各大銀行的董事會,博森也提出了強有力的批評。他指出,這些董事會主要由獨立董事組成,表面上并無可挑剔;然而,對于銀行給他們帶來的風險,通常一無所知,卻批準通過了一項項高額的業(yè)績分紅,而這些所謂的業(yè)績常常在分完獎金后就迅速蒸發(fā)了。為此,博森先生提出了一個新的董事會模式——這是一個由金融專家們組成的專業(yè)團隊,每個月中用幾天時間來專門監(jiān)督銀行的業(yè)務。
  事實上,中國證監(jiān)會關于公司治理方面的一些規(guī)定,正與博森書中的建議相吻合。例如,對任一特定個人所允許擔任的上市公司董事職位的個數予以嚴格限制,以圖保證其在上市公司董事職位上所花費的時間。問題只是監(jiān)管機構的干預到底應止于何處,既不越俎代庖,又可有效地防止人浮于事、公司治理徒有其名。
  這是本務實的而非純理想化的書。正如博森所言,問題的關鍵不在于金融系統(tǒng)的建立是應該從資本主義還是社會主義角度來考慮。每一個金融系統(tǒng)都是市場機制和政府監(jiān)管的結合體,關鍵問題在于如何將私有制激勵和公共監(jiān)管有效地結合,才能為特定國家在特定時間實現(xiàn)最好的金融產出。
  因此,我們不應該因為美國出了金融危機,就以此為理由來摒棄較為復雜的金融產品、外國銀行、經紀商或基金。至少到目前為止,金融危機并不代表資本主義的全面失敗;美國監(jiān)管體系的漏洞以及對已有法規(guī)執(zhí)行的懈怠是這場危機的主因。允許金融創(chuàng)新,允許外國公司在本國的資本市場上運營,通過非歧視性的方式來對這種創(chuàng)新和運營進行激勵并加以約束,應該能使一國的經濟在風險可控的前提下獲得巨大的收益。
  在寫這篇前言的時候,本人正在達沃斯參加世界經濟論壇。與往年不同,今年大家普遍關注的焦點不是“公司再造”就是“監(jiān)管再造”。危機過后,大家更關注一些更長期、更深層的問題:企業(yè)(特別是金融企業(yè))發(fā)展的規(guī)模經濟邊界何在?混業(yè)經營的風險與收益如何在長期內平衡?如何改革現(xiàn)有的公司激勵機制以消除其鼓勵短期行為、強化經濟波動的負面效應?如何整合現(xiàn)有的監(jiān)管力量,以一個更協(xié)調、更無隙的架構挑起金融穩(wěn)定的重擔?每一次繁榮來臨,都激勵人們去追求前沿的細微化改進;而每一次危機過去,都能促使人們沉靜下來思考一些更基本的問題。如果大家有機會讀讀這本書,可能會得到一些啟迪。

(作者為中國投資有限公司副董事長、總經理兼首席投資官)

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