地方政府融資的學(xué)問
推薦《地方政府如何融資》
2010-11-26   作者:孟憲剛  來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
 
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作 者:田江南
出版社:當(dāng)代中國出版社
    進(jìn)入二十一世紀(jì)的這十年,是我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的十年。伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中央和地方各級政府都加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,社會(huì)民生得到巨大改善。尤其在2008年底,全球金融危機(jī)爆發(fā)后,為了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,黨中央國務(wù)院果斷決策,加大了對基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程的投資。同時(shí)各大銀行在信貸寬松的環(huán)境下,也爭相將資金投入地方的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)際情況證明,通過這一輪的投資,有效地穩(wěn)定了我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢,并將極大提高我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力。
    但是在這一輪投資過程中,我國投融資體制的一些深層次的問題也逐漸暴露出來!绊(xiàng)目拍板靠政府,資金來源靠銀行”的投融資體制并沒有發(fā)生根本改善。在這種體制背景下,一些決策不科學(xué)、規(guī)劃不合理的項(xiàng)目也紛紛上馬,浪費(fèi)了有限的財(cái)政資金,沒有取得良好的投資效益。同時(shí)地方政府急劇擴(kuò)張的債務(wù)負(fù)擔(dān)對我國銀行業(yè)的健康發(fā)展也造成了風(fēng)險(xiǎn)隱患,引起了海內(nèi)外的高度關(guān)注。
    要繼續(xù)深入推進(jìn)投融資體制改革,關(guān)鍵在于運(yùn)用多元化的融資手段,廣泛拓展融資渠道。融資體制改革了,多元化的投資主體參與進(jìn)來了,很多政府做不了和不好做的工作就有人來做,就能從根本上改善項(xiàng)目的投資決策效率和投資管理效率。同時(shí)多元化的資金來源也能有效地分擔(dān)當(dāng)前由銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),還能作為引導(dǎo)社會(huì)閑置資金流向的有效途徑,可謂一舉多得。
    《地方政府如何融資》一書,結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),理論與實(shí)踐并重,深入淺出地介紹了地方政府常用的融資模式,作為地方政府招商引資工作的專業(yè)金融工具書,非常值得各地經(jīng)濟(jì)工作者學(xué)習(xí)借鑒。只要我們手頭掌握了更多先進(jìn)的方法和有用的工具,工作中面臨的問題就會(huì)更好地得到解決。
    該書系統(tǒng)地講述了財(cái)政撥款、債務(wù)性融資、資產(chǎn)(資源)融資和權(quán)益性融資,銀行借款,銀團(tuán)貸款,國際援助,地方政府債券,資產(chǎn)證券化,信托融資,產(chǎn)業(yè)投資基金,地方投融資平臺建設(shè)等地方政府常用的融資方式。該書有三大特色:一是系統(tǒng)性較強(qiáng)。國內(nèi)關(guān)于地方政府融資的系統(tǒng)著作較少,而該書系統(tǒng)地介紹了地方政府融資的主要工具和方式,能夠基本解決地方政府面臨的各種融資需求,從這個(gè)角度上看,可以作為地方政府各個(gè)管理層面人員的參考工具書;二是實(shí)用性較強(qiáng)。該書沒有過多地描述各種融資技術(shù)的理論體系和背景,而是重點(diǎn)關(guān)注各種融資技術(shù)的應(yīng)用技巧,比如不同融資技術(shù)的適用范圍,投融資雙方的核心關(guān)系和核心要素,國際通行的融資程序等。同時(shí),為了方便讀者理解,融資模式都有匹配的案例,使讀者可以快速理解,真正做到學(xué)以致用;三是專業(yè)水平較高。融資是一項(xiàng)非常復(fù)雜的技術(shù),政府的公共項(xiàng)目融資更是涉及到諸多因素,融資結(jié)構(gòu)和融資過程也更加復(fù)雜。該書以通俗簡明的方式,把復(fù)雜的融資結(jié)構(gòu)和融資技術(shù)講得明白透徹。

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