糧食安全是保障國家穩(wěn)定的重要條件
2011-03-22   作者:劉國光  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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  應徐滇慶教授的邀請,我很高興為他的新作《中國不怕——徐滇慶論匯率、貿(mào)易戰(zhàn)與糧食安全》寫上幾句話。
  糧食安全不僅是保障人民生活的必需,也是保障國家獨立、穩(wěn)定的重要條件。在吸取和總結(jié)了20世紀60年代初期的經(jīng)驗、教訓之后,我們在糧食安全問題上特別謹慎小心。在改革開放之后,我們相當成功地解決了中國人民的吃飯問題。近年來,農(nóng)產(chǎn)品市場非常繁榮,供給充足。在2008年全球糧食價格大幅度波動的情況下,我國糧食市場依然保持價格穩(wěn)定。事實雄辯地證明,中國人不僅能夠養(yǎng)活自己,而且能夠活得很好。所謂“中國崩潰論”是毫無根據(jù)的。
  我在幾十年經(jīng)濟研究中深切地體會到,在研究經(jīng)濟發(fā)展政策的時候,要特別防止一個傾向掩蓋另外一個傾向。在糧食問題上強調(diào)自力更生、基本實現(xiàn)自給自足是正確的,但是這并不排斥打開國門,通過國際貿(mào)易,互通有無,改善資源配置效率。因此,有必要認真研究一下,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否已經(jīng)達到了最優(yōu)狀態(tài),是否還可以通過制度創(chuàng)新,在土地、勞動力和資金之間實現(xiàn)最優(yōu)配置。眾所周知,在國家之間,土地和勞動力資源都不可能自由流動,可是,通過糧食貿(mào)易,從某種意義上來說,我們可以充分利用外國閑置的土地資源。我國人多地少,而有些國家地多人少,有大量閑置的土地資源。如果進口一些糧食和飼料,就能夠?qū)⑽覀兊囊恍┩恋刭Y源從生產(chǎn)低效益的糧食作物轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)需要較多勞動力、附加值較高的經(jīng)濟作物,從而提高農(nóng)民的收入。如果能讓一部分土地得到休耕輪作,還可以緩解我國土地資源、水資源的緊張狀態(tài),保護生態(tài)環(huán)境。
  有些人擔心,一旦打開國門,假若外方撕毀糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的進口合同,就有可能使我國農(nóng)產(chǎn)品市場受到?jīng)_擊。顯然,在這個問題上有一個量的概念。如果在農(nóng)產(chǎn)品供給上過度依賴外國,難免會受人制約,陷入被動。如果進口的農(nóng)產(chǎn)品被控制在一定程度內(nèi),我們完全可以持有主動權(quán),防范可能出現(xiàn)的風險。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化國土利用,無疑可以借助國際市場的有利條件。但對于國家安全至關重要的糧食安全則不能依靠國際市場來保障,需要由國家政策、計劃對市場進行必要的調(diào)控。知己知彼,百戰(zhàn)不殆。為了解除人們的顧慮,有必要認真研究一下歷史上貿(mào)易戰(zhàn)的案例,特別是涉及農(nóng)業(yè)制裁的案例,從中找出規(guī)律,作為政策、計劃調(diào)控的依據(jù),從而采取有力措施保證我們在貿(mào)易中始終處于主動態(tài)勢。徐滇慶教授的研究為我們提供了大量的貿(mào)易戰(zhàn)案例和具體的數(shù)據(jù),能幫助我們掌握貿(mào)易戰(zhàn)的一般規(guī)律,做到有備無患。就像駕船一樣,只要熟悉水性,就能夠駕馭水流,提高運輸效率。既不要盲目冒險也不必望而生畏。在學術(shù)研究上就要大膽探索,廣開思路,敢于創(chuàng)新,與時俱進。
  我認識徐滇慶教授已經(jīng)很多年了。他在海外執(zhí)教多年,非常熱愛祖國,曾經(jīng)在稅制改革、社會保障體制改革和金融改革等方面提出過許多很好的建議。他每年差不多有一半的時間在國內(nèi),還有一半的時間在北美和世界各地工作、研究。這種狀態(tài)給他提供了比較獨特的觀察問題的角度。我在十年前訪問加拿大的時候,曾經(jīng)和徐滇慶教授一起討論過農(nóng)業(yè)問題。他經(jīng)過考察后提出的中國糧食儲存體制改革的建議,得到了領導層的首肯。在本書中他總結(jié)了歷史上各次貿(mào)易戰(zhàn)的案例,提出了在保障糧食安全的基礎上擴大對外農(nóng)業(yè)合作的政策建議,其中有許多觀點值得有關方面認真推敲、思考。
  本書中還有許多新的觀點值得關注。例如作者指出中國不缺糧,由于糧食庫存過高,造成了一些損耗和浪費。他建議在保證糧食安全的基礎上,適度降低糧食庫存。這些觀點都很值得重視和研究。為此,我非常樂意向大家推薦這本書。
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