以稅制改革縮小貧富差距
2011-11-01   作者:謝祥  來源:中國證券報
 
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作者:徐滇慶 李昕
出版社:機械工業(yè)出版社
  著名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心教授徐滇慶在他的新著《看懂中國貧富差距》中,用通俗易懂的寫作方式和詳實的經(jīng)濟數(shù)據(jù)詮釋了影響中國貧富差距的主要原因。
  一般而言,我國居民收入分配的差距主要有三個方面的因素:城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)間居民收入差距以及各階層之間的收入差距。作者認為,“在諸多因素之間,城鄉(xiāng)差距是推動中國基尼指數(shù)上升的主要原因”,因此“治理貧富差距的根本措施在于給農(nóng)民提供機會”。
  在談及到農(nóng)村是否還有剩余勞動力時?一些人認為,沿海城市季節(jié)性“民工荒”、普工減少是農(nóng)村剩余勞動力達到“劉易斯拐點”的原因,因此增加工資非常必要。徐滇慶認為,關(guān)于“劉易斯拐點”的不同定義會誤導(dǎo)剩余勞動力的判斷。實際上“判斷"劉易斯拐點"要抓住農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量和是否存在工資制度扭曲這兩點”,而且通過多個數(shù)量模型,他認為“劉易斯拐點”距離中國勞動力市場還有相當(dāng)長的時間,大約在14-18年后才可能出現(xiàn)。
  從消費來看,雖然最終消費占GDP的比重有所下降,但是我國消費增長速度一直都超過GDP增長率,而且由于統(tǒng)計規(guī)則的改變,調(diào)整后我國勞動報酬占GDP的比重實際上并不低,城鄉(xiāng)差距也并不是所謂的那么大。并且,一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)也不能完全說明問題,譬如我國2010年人均工資是2379元,可是達到2000元/月的人數(shù)只有8400萬(2011年6月30日),占2009年底(2010年數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)計)全部就業(yè)人數(shù)77995萬的10.77%,實際數(shù)據(jù)可能還要低。產(chǎn)生這些原因在于,一些人的納稅意識不夠,偷稅、漏稅嚴重,各種灰色收入嚴重,也是導(dǎo)致分配不公的主要原因,也能擴大貧富差距。
  近年來,政府也制定了不少政策增加農(nóng)民收入,可是城鄉(xiāng)收入差距非但沒有縮小,反而越來越大。其原因在于,我們把縮小貧富差距的重心集中在初次分配上,即在生產(chǎn)和配置環(huán)節(jié)中增加工資、提高勞動報酬占GDP的比重,卻忽視了分配機制中的第二次分配,即通過稅收杠桿和轉(zhuǎn)移支付來調(diào)節(jié)貧富差距。這種方法是將“稅賦的重心從企業(yè)轉(zhuǎn)移到個人身上,從而通過累進稅制來縮小貧富差距”。簡單地說,就是增加個稅的比重、提高個稅納稅門檻和累進稅率,從而達到“富人多納稅,窮人少納稅”。這種方案固然理想,實際上稅制改革的路途艱巨,除了稅制改革本身的復(fù)雜度、利益集團的百般阻撓、學(xué)風(fēng)浮躁之外,納稅人的納稅意識、高收入的逃稅能力也是稅制改革艱難的原因。必須理性看待中國貧富差距,解決貧富差距惡化的途徑關(guān)鍵在于稅制改革。

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