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作 者：李蘭
出版社：中國(guó)人民大學(xué)出版社 |
以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是“十二五”規(guī)劃的鮮明特征。實(shí)踐證明，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。只有這樣，才能提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性�！笆濉币�(guī)劃綱要提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有五個(gè)主要脈絡(luò)：堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性特征作為主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為強(qiáng)大動(dòng)力。我個(gè)人理解，只要沿著這五個(gè)脈絡(luò)推進(jìn)工作，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型就一定能夠取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“十一五”期間，我國(guó)在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面取得了新的成效。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為例，工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，技術(shù)進(jìn)步加快，產(chǎn)品質(zhì)量改善，品牌影響不斷擴(kuò)大。2009年年底國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部對(duì)1500家在華外資企業(yè)的調(diào)查表明，中國(guó)已經(jīng)成為外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)基地和高端制造基地的重要目的地。再以調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)為例，這方面也取得了新的進(jìn)展。2009年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的份額比2007年提高了4個(gè)百分點(diǎn)以上，勞動(dòng)者收入占比偏低的情況有所改善。2010年，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增幅高達(dá)10%以上，超過(guò)城市居民收入增幅，城鄉(xiāng)收入差距縮小為3.23∶1，低于2006年的3.28∶1，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)開(kāi)始扭轉(zhuǎn)。
我們也清醒地看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著較為嚴(yán)重的失衡現(xiàn)象，例如：低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步削弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；資源環(huán)境壓力加大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)失衡，投資消費(fèi)關(guān)系失調(diào)；出口增長(zhǎng)粗放，國(guó)際收支不平衡；收入分配格局仍然不夠合理，收入差距仍較大，收入分配秩序還不規(guī)范，等等。這些都表明，我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)仍然艱巨而緊迫。
未來(lái)5年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的內(nèi)外部環(huán)境孕育著新變化和新機(jī)遇，既有許多有利條件，也面臨巨大挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化都在加速，投資和消費(fèi)兩大內(nèi)需十分旺盛；城鄉(xiāng)居民走向全面小康的新期待十分強(qiáng)烈，以改善居住、出行、通信條件為特點(diǎn)的消費(fèi)升級(jí)持續(xù)活躍；生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢(shì)明顯，勞動(dòng)力供給仍然充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，居民儲(chǔ)蓄率仍然較高，發(fā)展?jié)摿突匦嗟鼐薮螅晃⒂^活力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提高，宏觀調(diào)控體系和能力不斷改善；社會(huì)政治保持穩(wěn)定，中華民族凝聚力增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)也是不容忽視的，主要有：城鄉(xiāng)和區(qū)域差距明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會(huì)矛盾復(fù)雜多發(fā)，制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙仍然較多，等等。
從外部條件看，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治格局的大調(diào)整仍然是在和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流中進(jìn)行的。我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，外部對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依存度上升，有利于我國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模大、勞動(dòng)力充裕等比較優(yōu)勢(shì)。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我國(guó)打破某些產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作深入發(fā)展，有利于我國(guó)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，更好地“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，擴(kuò)大我國(guó)在全球和區(qū)域內(nèi)配置資源的回旋余地。我國(guó)成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際地位和影響力上升，有利于我國(guó)參與制定國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，維護(hù)國(guó)家利益和發(fā)展權(quán)益。
