經(jīng)濟(jì)走向最危險?郎咸平咋出招?
2012-06-07   作者:鄭渝川  來源:天涯社區(qū)
 
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  郎咸平新著《中國經(jīng)濟(jì)到了最危險的邊緣》,要比他以往同樣談?wù)撝袊暧^經(jīng)濟(jì)、社會問題的論著、電視節(jié)目訪談圖書,更多指向了“怎么做”、“如何改進(jìn)”。全書包括五大部分,第一部分診斷中國經(jīng)濟(jì)最顯著的險象問題,包括保障房、地方債、通脹、制造業(yè)危機(jī)、產(chǎn)業(yè)升級困境等,第二部分聚焦央企為代表的國企,第三部分則轉(zhuǎn)向郎咸平這位金融學(xué)專家最擅長的金融系統(tǒng)問題,第四部分分析中國民營企業(yè)節(jié)節(jié)敗退的原因并提出對策,第五部分對中國經(jīng)濟(jì)改革開出系統(tǒng)性建議方案。
  2008年,我國政府出臺4萬億振興計(jì)劃,主要投向十大產(chǎn)業(yè),隨后各部委和地方還大量追加資金。郎咸平此前就曾在其所著的多部作品中,認(rèn)為這樣的“救市”、振興,存在方向性問題,必然造成經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)虛假繁榮,并帶來后續(xù)的衰退和套牢。他的預(yù)言不幸全部命中,以鐵道部為代表的部委及各省都出現(xiàn)了嚴(yán)重的債務(wù)困境。這本來是可以避免的,按照郎咸平的說法,4萬億振興資金中投入到鐵路建設(shè)的1.2萬億,鐵道部再加借貸而來的1.2萬億,一口氣投入到數(shù)十條高鐵項(xiàng)目或雙線電氣化線路項(xiàng)目之上,并沒有為后續(xù)資金做科學(xué)安排,使得鐵路建設(shè)這個本來效益最高、需求最迫切的建設(shè)領(lǐng)域隨后遇上了資金和建設(shè)難題,也為鐵道部和各地帶來了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。鐵路建設(shè)之外的其他幾個行業(yè)、產(chǎn)業(yè),資金使用效益就更差了,加上資金分配和使用過程中的諸多問題,使得這樣一大筆振興資金,直接成為誘發(fā)通脹的資金源頭,炒高物價,并最終在多個領(lǐng)域讓民資、居民資金接盤,帶來系統(tǒng)性的困局。
  郎咸平在書中駁斥了某些部委、官方智囊機(jī)構(gòu)就通脹問題給出的所謂權(quán)威解釋,指出不負(fù)責(zé)任、不受制約、不講效益和償還可能的政府投資才是推動通脹等經(jīng)濟(jì)和社會問題的源頭。在他看來,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向香港曾經(jīng)出現(xiàn)過的股市和樓市泡沫后期,通過出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)積累的財富也有蒸發(fā)的危險,并且泡沫經(jīng)濟(jì)還會掉了創(chuàng)業(yè)熱情、公眾信心和社會基礎(chǔ)。對于內(nèi)地部分省市正在推動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,郎咸平以日本、韓國、中國臺灣地區(qū)和香港曾經(jīng)歷過的不同升級路徑和結(jié)果為例,指出某些部委和地方幫扶、促進(jìn)、保護(hù)部分產(chǎn)業(yè)的做法,并沒有走在一條正確的路子之上。
  在書的第二部分,郎咸平首先分析了國企賺錢的真正奧秘,即依賴國家財政或金融機(jī)構(gòu)的直接補(bǔ)貼、信貸補(bǔ)貼、地租補(bǔ)貼、資源稅補(bǔ)貼及保護(hù)型政策管制;進(jìn)而還原了電力、銀行、電信等央企壟斷行業(yè)“出色業(yè)績”的真相,以美國等其他國家相關(guān)行業(yè)改革、管制的既有做法,有力的證明我國對上述行業(yè)的體制性保護(hù)是根本錯誤的,且因過當(dāng)保護(hù)而讓這些行業(yè)的壟斷央企沒有承擔(dān)起必要的政策責(zé)任和社會責(zé)任。郎咸平指出,以電力行業(yè)為例,在美國,政府允許所有個人和企業(yè)建設(shè)電廠,并不進(jìn)行中國監(jiān)管部門的牌照管制和其他多個方面的審核把關(guān),而是把監(jiān)管的重點(diǎn)放在了環(huán)境保護(hù)和電價兩個方面,并要求所有電廠都必須履行一部分補(bǔ)貼低收入者用電社會責(zé)任的義務(wù)(政府為之提供補(bǔ)貼)。他進(jìn)而提出改革建議:首先,應(yīng)允許直供電,強(qiáng)制廢除電網(wǎng)的壟斷批發(fā)權(quán),建立電力交易所;其次,學(xué)習(xí)美國放開兩頭,只管中間,即環(huán)保和電價兩部分;第三,放松對零售配電企業(yè)的準(zhǔn)入,允許多種所有制資本進(jìn)入并確保市場成員產(chǎn)生競爭、履行財務(wù)公開義務(wù)。
  郎咸平對民航業(yè)改革提出的建議,也大大有別于主管部門、行業(yè)部門及有關(guān)專家的思路。他提到了美國航空業(yè)監(jiān)管改革的做法,即裁剪官僚化的原“民航總局”(CAB),僅僅保留負(fù)責(zé)監(jiān)管飛機(jī)、機(jī)場安全及空中調(diào)度的聯(lián)邦航空局,再由美國司法部負(fù)責(zé)對航空公司票價進(jìn)行反壟斷監(jiān)督,由此讓美國的各大航空公司、主要航線的票價大幅下降。《中國經(jīng)濟(jì)到了最危險的邊緣》書中第八章還介紹,美國在打破主管部門、大航空公司的航線壟斷后,部分解決了航班延誤問題,也極大的遏制了部門和大企業(yè)由來已久的腐敗現(xiàn)象。此外,對于電信業(yè),郎咸平認(rèn)為應(yīng)效仿美國,一方面解除目前無處不在、無所不管的管制體系,另一方面建構(gòu)起有效的通訊監(jiān)管和反壟斷監(jiān)管。
  歸納郎咸平在書中對金融業(yè)改革提出的建議,主要包括幾點(diǎn):首先,破除對民間信貸的歧視政策,建立起積極引導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格保護(hù)的政策環(huán)境,讓市場自行決定民間信貸利率;第二,強(qiáng)化理財產(chǎn)品信托方,及銀行機(jī)構(gòu)的責(zé)任,特別要對銀行誤導(dǎo)儲戶投資高風(fēng)險理財產(chǎn)品的做法給予嚴(yán)懲;第三,放開銀行在內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)存貸款利率管制,讓人為形成的利息差消失;第四,鼓勵民營銀行吸收儲戶貸款,倒逼國有銀行減少對地方政府的基建投資;第五,廢除證監(jiān)會上市、退市、重組和增發(fā)審批權(quán),允許深交所和上交所直接競爭。
  在經(jīng)濟(jì)學(xué)家中,郎咸平一直強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的重要性,而就如何給陷入困境最深的小微企業(yè)減負(fù),他希望效仿境外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的慣有做法,直接給這些企業(yè)免去稅收和行政性收費(fèi)的負(fù)擔(dān),政府遇到經(jīng)濟(jì)不景氣的救市措施也應(yīng)首先擴(kuò)大獲得免稅待遇的企業(yè)面。
  《中國經(jīng)濟(jì)到了最危險的邊緣》書中最后一部分提出,中國經(jīng)濟(jì)改革應(yīng)重塑共同富裕、藏富于民、以民為本三大目標(biāo)。郎咸平理解的共同富裕,是指保障民眾最起碼的起點(diǎn)公平,如廢除戶籍制度,實(shí)現(xiàn)教育平等,保障小企業(yè)、個體勞動者及其他普通公民都能獲得公平的政府服務(wù),增強(qiáng)中小企業(yè)活力,帶動更多人富裕,減緩貧富差距。藏富于民,則應(yīng)千方百計(jì)降低當(dāng)前城鄉(xiāng)居民購房、子女教育等方方面面的沉重支出,政府稅收特別是轉(zhuǎn)移支付應(yīng)在透明前提下全部投向教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)保障、社區(qū)發(fā)展、環(huán)保等方面事務(wù)。以民為本,就要切實(shí)保障民眾對政府、政務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),讓民眾有權(quán)力保護(hù)自己的利益。
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