比爾·克林頓2001年1月卸任美國第42任總統(tǒng)時，美國政府面臨的財政局面，已從8年前的空前赤字，轉(zhuǎn)為空前盈余�？肆诸D當(dāng)初在選戰(zhàn)中取勝，打的是經(jīng)濟(jì)牌，讓指揮海灣戰(zhàn)爭獲得巨大聲望的老布什相形見絀，事實證明，他做到了他所承諾的。非但如此，克林頓在任的8年內(nèi)，美國政府還積極彌合了里根、老布什時期推進(jìn)私有化而造成的社會裂痕，社區(qū)對于鞏固美國人價值觀的意義被重新重視。這些，正是這位卷入多次桃色事件，因偽證罪和妨礙司法罪遭到彈劾的美國總統(tǒng)，可以以罕見的民意高支持率（65%）結(jié)束任期的原因。
　　一種通行的說法是，小布什政府（2001-2009年）敗光了克林頓任期內(nèi)留下的“家底”，非但很快耗盡了數(shù)千億美元的盈余，還因巨額減稅和提高政府支出（總體數(shù)額是克林頓任期的2倍），讓美國政府欠下了天文數(shù)字般的內(nèi)外債務(wù)。讓美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬感到頭痛的是，小布什政府確立的減稅政策、政府支出政策（含伊戰(zhàn)、阿富汗戰(zhàn)爭，以及發(fā)包公共服務(wù)的購買費(fèi)用等），結(jié)構(gòu)上都已趨于剛性化，大刀闊斧式的改革已經(jīng)不切實際，就連細(xì)枝末節(jié)的改動也會招致茶黨人士的杯葛。
　　小布什政府推行的減稅和擴(kuò)大政府支出，非但沒能如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家篤信的那樣，讓美國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)定繁榮，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。小布什任內(nèi)，金融海嘯和經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲來，美國出現(xiàn)了長期化的經(jīng)濟(jì)衰退，并因政府外包幾乎所有的公共服務(wù)，讓美國公民和政府財政在付出高額成本的同時，所獲得的公共服務(wù)質(zhì)量相比以前有很大幅度的降低�？梢哉f，小布什政府、共和黨、保守右派的拙劣施政，是讓奧巴馬2008年獲得選戰(zhàn)勝利并于次年入主白宮的最根本原因。
　　奧巴馬上任后，推行的諸項改革都面臨重重困難，成果寥寥，由此讓他所在的美國民主黨2010年美國國會中期選舉失利。越來越多的美國共和黨、茶黨乃至部分民主黨政客，又開始在鼓吹里根、老布什、小布什鼓吹過的政綱，即政府主導(dǎo)是造成經(jīng)濟(jì)困難的原因，政府本身就是問題所在，政府監(jiān)管很難取得效果，堅決反對奧巴馬擴(kuò)大向富人征稅及推動醫(yī)療改革的法案。《克林頓：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長需要一個開明的政府》一書就是在這樣的背景下寫出的，旨在批駁奧巴馬的共和黨、茶黨對手的政策思路及辯論邏輯，并提出了一套完整的改革方案。這本書，堪稱克林頓的逆襲。

　　反政府只會帶來什么？

　　《克林頓：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長需要一個開明的政府》這本書的結(jié)構(gòu)很簡單，第一部分（第一至五章）系統(tǒng)批駁了美國共和黨、茶黨的政策思路，回應(yīng)了美國部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體對政府在經(jīng)濟(jì)生活中的角色、作用提出的詰問。書中第一章即鮮明的指出，美國過去30年里（自里根時期到奧巴馬任內(nèi)），始終存在著“反政府情結(jié)”，由此卻引發(fā)了一連串政策失誤，讓美國經(jīng)濟(jì)萎靡不振、貧富分化加劇、工作崗位奇缺、收入增長停滯，使美國政府債臺高筑，甚至使得美國開始在國際競爭中處于不利地位。
　　克林頓認(rèn)為，在國家安全、公共福利政策、教育援助、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管金融、保護(hù)并促進(jìn)市場機(jī)制無法解決的公共利益、興建政府工程、建立健全稅收征稽體系等領(lǐng)域，只能由政府發(fā)揮作用，如果盲目推進(jìn)私有化或所謂的社會化，反而會降低效率。在他看來，美國共和黨及保守右派知識分子要求的減少政府干預(yù)，實際上只能讓國家安全之外的上述領(lǐng)域事務(wù)變得糟糕。書中對比了里根和老布什時期、克林頓時期、小布什時期等時段，美國與世界其他主要國家的經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)，有力的證明，去監(jiān)管化、大量減稅的政策并未帶來經(jīng)濟(jì)繁榮，還加劇了財政困難，讓美國的社會治安、民眾健康、貧富差距、教育水平、技術(shù)研發(fā)、公共建筑等多方面指數(shù)趨于惡化。
　　2007-2009年美國金融危機(jī)的爆發(fā)，小布什政府當(dāng)然被視為第一責(zé)任人，但也有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家指責(zé)克林頓任期內(nèi)推進(jìn)落實《社區(qū)再投資法》、廢除《格拉斯-斯蒂格爾法案》同樣是埋藏隱患的因素。對此，克林頓本人給予了坦承回應(yīng)�？肆诸D不認(rèn)為《社區(qū)再投資法》放大了銀行信貸的風(fēng)險，指出積極落實這部法律、向社區(qū)居民發(fā)放抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)倒閉和虧損的情況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于那些為了更高回報而將大批資金發(fā)放到其他用處的銀行。同樣，他不認(rèn)為其任內(nèi)簽署《格拉斯-斯蒂格爾法案》、終結(jié)商業(yè)銀行和投資銀行分業(yè)經(jīng)營局面存在問題，理由是金融機(jī)構(gòu)分業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管情況下，監(jiān)管部門擁有的權(quán)限本來就不足；而金融危機(jī)也造成了大批純粹的商業(yè)銀行及投資銀行倒閉，證明分業(yè)經(jīng)營并不具有絕對的安全性。

　　如何重振美國

　　《克林頓：重返工作——為什么強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長需要一個開明的政府》書中第二部分對美國經(jīng)濟(jì)走出低谷、重新回歸正確的競爭發(fā)展路線，提出了46條建議。這些建議可整合歸納為以下幾方面：
　　第一，解決抵押貸款危機(jī)，刺激信貸�？肆诸D認(rèn)為美國政府需盡快解決抵押貸款危機(jī)，讓使用政府擔(dān)保信貸又不存在違約的人利用當(dāng)前的低利率對房貸進(jìn)行再融資，與之同時，要刺激信貸，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極向小企業(yè)發(fā)放貸款，增強(qiáng)美國經(jīng)濟(jì)活力。
　　第二，千方百計促使更多資金回流美國。克林頓指出，大批美國企業(yè)將主要的海外利潤用于海外再投資，由此造成美國產(chǎn)業(yè)、崗位外流，要求美國政府采取有力措施遏制并促成逆轉(zhuǎn)。他建議根據(jù)在美國就業(yè)崗位與海外就業(yè)崗位的比率，設(shè)定對跨國公司的稅率，并對回流、用于創(chuàng)造新崗位的公司海外利潤給予全額免稅。
　　第三，更新美國的基礎(chǔ)設(shè)施。克林頓提出這方面建議，基于幾點考慮：第一，美國公路、橋梁、鐵路、自來水和污水處理系統(tǒng)建成大多已有幾十年乃至一百多年歷史，老舊不堪，亟待更新。第二，為推動這些基礎(chǔ)設(shè)施更好的應(yīng)用新能源、新技術(shù)，減少美國能耗。第三，借機(jī)提高地下熱能的開發(fā)，將現(xiàn)有的垃圾處理廠改造為發(fā)電廠。
　　第四，支持各州和地方的創(chuàng)新活動，特別是綠色新能源的試驗。
　　第五，創(chuàng)新美國與中國等其他國家的雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升美國制造、出口能力。這本書建議，美國應(yīng)與購買美國債券的中國、向美國出口石油的沙特簽署長期的糧食出口協(xié)議；與韓國、哥倫比亞和巴拿馬簽署貿(mào)易協(xié)定；重新評估美國已簽署的貿(mào)易協(xié)定；以城市為單位評估出口能力，加大力度幫助大小企業(yè)加大商品出口。
　　第六，重塑美國高端制造業(yè)，推動美國企業(yè)將外包在海外的工作崗位“內(nèi)包回國”，制定美國促進(jìn)內(nèi)需的政策，讓美國人購買負(fù)擔(dān)得起的“美國貨”。
　　第七，鼓勵并重點資助美國學(xué)生攻讀工科、理科基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科，從根本上夯實美國的科研技術(shù)力量，并通過更有吸引力的移民政策，從亞洲和歐洲國家引進(jìn)創(chuàng)新人才。
　　應(yīng)該說，作為一名離任總統(tǒng)，又曾在離任后刻意長期淡出輿論視野（為避免讓擔(dān)任公職的妻子受到過多不必要的紛擾），克林頓在美國政界的影響力已不再如當(dāng)年那樣顯著，他提出的上述建議未必能（很快的）引起跨黨派的重視和采納，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為美國政府的政策。但需要指出的是，上述建議從方向上看，與美國現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬及部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家、智庫專家的政策思路不謀而合，美國政府目前也確在力推“再工業(yè)化”、重塑制造業(yè)基礎(chǔ)、加快綠色新能源開發(fā)及應(yīng)用、促進(jìn)海外資金回流——這些，顯然很可能對正在經(jīng)歷發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社會建設(shè)的中國造成重大影響。簡言之，克林頓的建議，應(yīng)當(dāng)引起中國讀者特別是政府決策者、經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士的高度重視。