走上擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴的方向
2012-11-16   作者:  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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    從世界范圍來看,人類總體上正處于工業(yè)化發(fā)展階段。完全進入工業(yè)社會的人口大約只占世界總?cè)丝诘?0%多。這一過程已經(jīng)經(jīng)歷了200-300年。工業(yè)化的成就之巨大是無可比擬的,而它的代價和矛盾也是眾所周知的。在工業(yè)化早期就產(chǎn)生了激烈批評資本主義工業(yè)化的思潮。到20世紀(jì)中葉,以化石能源為基礎(chǔ)的大工業(yè)生產(chǎn)的矛盾日益凸顯。于是,一些人斷定人類的經(jīng)濟增長必有極限,必須實現(xiàn)“零增長”才可能拯救地球,此觀點以羅馬俱樂部著名的報告《增長的極限》為代表。另一些人則主張,人類只有摒棄現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)而采取不依賴化石能源的“中間技術(shù)”才能應(yīng)對資源環(huán)境約束,保持經(jīng)濟增長。此觀點以舒馬赫的名著《小的是美好的》為代表。
    平心而論,中國從較早就認(rèn)識到了200多年以來以化石能源和大機器生產(chǎn)為特征的工業(yè)化所產(chǎn)生的問題。也曾十分猶豫過是否應(yīng)該走上這條傳統(tǒng)的工業(yè)化道路,例如,“中國不能走小汽車進家庭的發(fā)展道路”的主張長期影響著對汽車工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策,至今還有不少人堅持這樣的主張。許多人也曾主張中國不要發(fā)展西方采用的大機器生產(chǎn)的工業(yè)技術(shù),而應(yīng)發(fā)展“適用技術(shù)”。這樣的主張還曾一度寫入政府的正式文件。但是,客觀規(guī)律并不以人的意志為轉(zhuǎn)移。中國工業(yè)化的加速,實際上總體上是沿著西方國家曾經(jīng)走過的工業(yè)化路徑推進的,我們的工業(yè)技術(shù)路線同發(fā)達(dá)工業(yè)國沒有本質(zhì)的區(qū)別,實際上是西方工業(yè)技術(shù)和工業(yè)化思想向中國的擴散和轉(zhuǎn)移。在現(xiàn)實中,我們并沒有發(fā)明出本質(zhì)上區(qū)別于西方工業(yè)技術(shù)路線的中國“適用技術(shù)”,而是采取積極主動的措施大力引進西方資本和技術(shù)。
    雖然今天看來,這樣的傳統(tǒng)工業(yè)化道路產(chǎn)生了許多問題,“不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)”的矛盾十分突出,但是,我們不能享受著工業(yè)發(fā)展和工業(yè)文明的福利,卻詛咒工業(yè)化的合理性和偉大歷史貢獻。世界上沒有不付出代價就可以獲得的利益,經(jīng)濟學(xué)的最基本原理就是“天下沒有免費的午餐”。當(dāng)然,我們也絕不能無視傳統(tǒng)工業(yè)化道路的局限性。特別是當(dāng)傳統(tǒng)工業(yè)化已經(jīng)走到了盡頭,必須向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)軌時,更應(yīng)該深刻認(rèn)識傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端。尤其是,以傳統(tǒng)工業(yè)化方式發(fā)展經(jīng)濟,具有很強的路徑依賴性。技術(shù)、利益、觀念、體制等各方面都頑強地存在著保守性和強大慣性,非下極大的力氣不足以將運行了數(shù)十年的中國工業(yè)化快速列車轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化道路的運行軌道。傳統(tǒng)工業(yè)化形成了若干路徑依賴現(xiàn)象。“十二五”正是開始艱難擺脫各種路徑依賴現(xiàn)象的重要轉(zhuǎn)折時期。
    1,低價資源依賴。從20世紀(jì)80年代以來,中國工業(yè)化走過的是一條“血拼”式競爭的道路。這是由一系列歷史因素所決定的!把础笔礁偁幍姆e極意義是對計劃經(jīng)濟的徹底否定,是在中國產(chǎn)業(yè)的國際競爭力十分低下的條件下,所采取的弱勢者的競爭方式。也可以說是當(dāng)中國進入無情的市場經(jīng)濟,被“逼上梁山”而不得不采取的奮不顧身、不畏犧牲的競爭方式。“血拼”式競爭就是無限制地將“優(yōu)勢”資源用到極端。這樣,粗放式增長方式就是必然的選擇。這在相當(dāng)程度上具有“不擇手段”的性質(zhì)。特別是,中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟競爭不僅是企業(yè)間競爭,更大程度上是政府直接參與的地區(qū)間競爭。地區(qū)間競爭的基本規(guī)律是:“最大限度利用不可流動的要素(降低價格)去吸納可流動要素”。不可流動的要素主要是:稅收、基礎(chǔ)設(shè)施、土地,自然資源、生態(tài)環(huán)境等;在國際間,勞動力也是流動性很差的要素?闪鲃拥囊刂饕牵嘿Y本、企業(yè)家、技術(shù)等;在地區(qū)間,勞動力流動性較強。
    值得注意的是,不可流動要素的“價格”通常是由政府決定的,或者是受政府直接干預(yù)的,所以,當(dāng)?shù)胤秸蔀榈貐^(qū)間競爭的重要參與者時,各地區(qū)間不可流動要素競相降價的“血拼”式競爭就成為普遍現(xiàn)象:減稅優(yōu)惠、低地價、低資源價格、低勞動保障、低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。這樣,不可避免地加劇以低價格要素大量投入為基本特點的經(jīng)濟增長的粗放性。
    在工業(yè)化初期,粗放式增長可以利用低價格資源獲得產(chǎn)品的成本價格優(yōu)勢。利用低價格的資源對于使用者可以提高其競爭力,而對于資源的供應(yīng)者則是需求的來源。在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的時期,資源物質(zhì)的機會成本很低,因此大量使用資源,具有短期的經(jīng)濟合理性。也就是說,如果沒有工業(yè)技術(shù)和未達(dá)到一定的工業(yè)發(fā)展水平,地球上的絕大多數(shù)物質(zhì)都不是高價值的資源。此時,開發(fā)技術(shù)的昂貴性和耗時性,決定了技術(shù)的稀缺性。所以,使得在一定時期內(nèi)用價格低廉的“資源”替代稀缺昂貴的“技術(shù)”,成為獲得競爭力的重要手段。從另一角度看,技術(shù)的進步依賴于工業(yè)的發(fā)展和資金的積累,而工業(yè)的發(fā)展和資金的積累,需要有資源的消費。從這一意義上說,短期內(nèi)的大量消耗資源是將來高效率利用資源的基礎(chǔ)。所以,如果在某種資源的消耗枯竭之前就可以發(fā)現(xiàn)或發(fā)明新的替代資源,則盡量使用該種資源以獲得競爭力優(yōu)勢就成為一種理性行為。
    粗放式增長盡管在一定的歷史時期具有存在的理由,但畢竟是高代價的和不可持續(xù)的。當(dāng)粗放式增長的弊端越來越凸顯的時候,其直接市場表現(xiàn)就是低價資源時代的終結(jié)。到“十一五”完成而進入“十二五”時期時,我們看到,各種資源價格均快速上升,即使當(dāng)發(fā)生了嚴(yán)重經(jīng)濟危機而需求明顯不足時,資源價格可能會暫時下降,但上升的趨勢也沒有根本改變。特別是,似乎是中國最豐富的勞動力資源,也幾乎“突如其來”地發(fā)生了供求關(guān)系的顯著變化。2011年,工資的增長幅度顯著提高,企業(yè)普遍感受到工資成本上升的很大壓力和“招工難”、“民工荒”。這一情況不僅發(fā)生在東部沿海地區(qū),也在四川、河南等內(nèi)陸人口大省中發(fā)生,可以說已經(jīng)是一個普遍性現(xiàn)象。
    這些情況證據(jù)確鑿地表明,低價資源的時代正在走向終結(jié),也直接意味著“血拼”式競爭的粗放式增長必須轉(zhuǎn)變。但是,長期以來中國工業(yè)已經(jīng)形成了對低價資源的高度路徑依賴,即對粗放式增長的高度路徑依賴。要擺脫這樣的路徑依賴絕非易事。從2011年以來的工業(yè)經(jīng)濟狀況突出地體現(xiàn)了擺脫以低價資源為前提的粗放式增長路徑依賴的艱難。例如,一旦增長率下滑,企業(yè)的利潤增長立即顯著下降,甚至出現(xiàn)大面積虧損。再如,企業(yè)對資源價格上升的承受能力很低,資源價格上升幾乎很快會“吃掉”企業(yè)利潤。又如,地方政府為了招商引資,往往還是采取老一套的方式:提供低價格土地、減免或“返還”稅收等。不過,我們?nèi)匀豢梢钥吹剑M入“十二五”開局之時,有更多跡象表明,中國工業(yè)發(fā)展確實已經(jīng)開始走向擺脫低價資源依賴的方向。
    2,投資擴張依賴。由于中國經(jīng)濟具有非常高的儲蓄率,因而從宏觀經(jīng)濟平衡的角度說,必然具有較高的投資率,否則經(jīng)濟將因供過于求而衰退。不過,中國經(jīng)濟的問題還不是那么簡單。由于固定資產(chǎn)投資的效率較低,與過去相比,推動同樣地經(jīng)濟增長率必須有更多的投資。所以,即使是為了保持同樣的經(jīng)濟增長率也必須投入更多地資金,資金-產(chǎn)出率趨向于不斷提高。也就是說,中國經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)增長都高度依賴于投資擴張。
    尤其是,作為宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)的手段,鼓勵或限制投資幾乎成了最常用和最能取得立竿見影效果的政策工具。2008年所采取的應(yīng)對國際金融危機沖擊最有效的政策之一就是增加“四萬億固定資產(chǎn)投資”。2012年出現(xiàn)經(jīng)濟增長率快速下滑,很大程度上是由于2008-2009年大幅度增加投資而快速上馬的項目到2010年以后缺乏后續(xù)投資資金所導(dǎo)致的,因此再次應(yīng)對增長率下滑的主要應(yīng)對措施仍然是加大固定資產(chǎn)投資。中國經(jīng)濟對于投資擴張具有很強的依賴性。一定意義上甚至可以說,中國經(jīng)濟增長是對投資具有極強依賴性的模式,而中國工業(yè)化同大多數(shù)發(fā)展中國家的重要區(qū)別之一是:中國具有雄厚的儲蓄支持著高投資。
    盡管對于投資擴張的路徑依賴不是在短期內(nèi)可以根本改變,但是,自“十二五”開局以來,我們也確實看到了一些傾向于擺脫投資擴張依賴的新現(xiàn)象。其中最具實質(zhì)意義的是,開始出現(xiàn)了從粗放型投資擴張(需求拉動性投資)向創(chuàng)新型投資推動(供給改善性投資)轉(zhuǎn)變的跡象。前者的性質(zhì)是,投資的意義更傾向于從需求面拉動增長,其政策著眼點是短期的宏觀供求平衡;后者的性質(zhì)則是投資的意義更傾向于從供給面推動創(chuàng)新和優(yōu)化結(jié)構(gòu),其政策著眼點是長期的效率提高和產(chǎn)業(yè)升級。當(dāng)然,我們也看到實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的艱難性,反映了中國經(jīng)濟投資擴張依賴的頑固性。例如,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資鼓勵,原本的實質(zhì)意圖是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,但在一些地方卻蛻變?yōu)樵谝恍┬屡d產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)鏈上鋪攤子,進行盲目投資,很快出現(xiàn)“產(chǎn)能過!爆F(xiàn)象,并遭到美歐等國的反補貼、反傾銷的貿(mào)易保護懲罰。再如,不少地方搞“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”、“軟件園”、“動漫園”等,原本也應(yīng)是促進創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的投資行為,但其中一些也演變?yōu)檎a貼下的投資擴張、圈地建房。可見,要真正擺脫投資擴張依賴也絕非易事。不過,同以往相比,“十二五”擺脫投資擴張路徑依賴的趨勢已經(jīng)確有積極表現(xiàn)。特別是,上海等經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),擺脫投資擴張依賴的表現(xiàn)已經(jīng)越來越明顯,而且,具有內(nèi)在的真實動因可以使這一趨勢得以繼續(xù)。當(dāng)然,擺脫投資擴張路徑依賴的過程中也一定會出現(xiàn)新的問題甚至矛盾,值得我們觀察和研究。
    3,過度外需依賴。我國經(jīng)濟界和學(xué)術(shù)界大多接受這樣的觀點,即認(rèn)為中國經(jīng)濟增長是外需拉動型的。其實,這一判斷并不準(zhǔn)確。由于中國消費需求和投資需求的總體規(guī)模很大,從宏觀經(jīng)濟增長的拉動因素看,凈出口的貢獻率從來小于內(nèi)需(消費+投資)。2000年以來,凈出口貢獻率最高的年份2005年,凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率也只達(dá)到23%左右。近幾年來,由于受國際金融危機影響,凈出口對中國增長率的貢獻大幅度下降,特別是2009年,凈出口貢獻率為-40%,2010和2011年,凈出口對經(jīng)濟增長也幾乎沒有多少貢獻。但是,從進出口的規(guī)?,中國經(jīng)濟的對外依存度又確實比較高,這表明中國產(chǎn)業(yè)的開放程度已相當(dāng)高,同國際經(jīng)濟的聯(lián)系已很緊密,有些產(chǎn)業(yè)的增長及相關(guān)企業(yè)經(jīng)營狀況受到外需市場的很大影響,即如果外需減少或增長緩慢,中國一些以外需為主的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)的增長率將下降甚至出現(xiàn)負(fù)增長狀況。
    如上所說,從宏觀經(jīng)濟來說,實際上中國經(jīng)濟增長已經(jīng)不是靠外需拉動;外貿(mào)依存度雖然仍然較高,但中國經(jīng)濟的國際分工地位和角色確實在發(fā)生轉(zhuǎn)變,內(nèi)需的貢獻率將保持主導(dǎo)地位,一些過去主要以國外市場為主的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在向更注重國內(nèi)市場的方向轉(zhuǎn)變。這樣,無論是從宏觀經(jīng)濟層面,還是從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面看,中國經(jīng)濟包括中國工業(yè)都必須擺脫對外需的過度依賴,轉(zhuǎn)向內(nèi)外需平衡拉動的增長型式。
    特別須要明確的是,改變過度的外需依賴并不是降低工業(yè)品進出口的重要性。由于世界資源分布的不均衡性,而且國際分工是提高效率和實現(xiàn)資源有效配置的重要途徑,尤其是我國必須以大量的工業(yè)品出口來平衡國內(nèi)缺乏的資源進口,實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,所以,擴大國際貿(mào)易和國際投資,將是中國長期的重要任務(wù)。特別是,中國不可國際流動的億萬勞動力,必須通過生產(chǎn)的全球化來得到充分就業(yè),所以,工業(yè)品出口的不斷增長必將是中國的一個長期戰(zhàn)略。因此,擺脫過度外需依賴的實質(zhì)是,更大地促進國內(nèi)需求尤其是國內(nèi)消費需求的增長,中國必須從一個生產(chǎn)大國發(fā)展為一個生產(chǎn)和消費大國。
    4,虛擬金融依賴。在各經(jīng)濟領(lǐng)域中,工業(yè)是改革最徹底,開放程度最高的領(lǐng)域,因此,競爭也最激烈。與工業(yè)相比,其他領(lǐng)域的改革開放相對滯后,特別是金融業(yè)改革開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有與工業(yè)同步。盡管如此,中國經(jīng)濟卻在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟的高度金融依賴性以及一系列國內(nèi)因素的作用下,產(chǎn)生了越來越高程度的金融依賴性。這在宏觀經(jīng)濟層面表現(xiàn)為,經(jīng)濟增長越來越受到金融流動性和國家的貨幣金融政策的決定性影響,必須以更多地金融流動性(貨幣供應(yīng))來支撐和刺激經(jīng)濟增長。在產(chǎn)業(yè)層面表現(xiàn)為,虛擬經(jīng)濟規(guī)模迅速擴張,實體資產(chǎn)(例如房地產(chǎn))金融化和虛擬經(jīng)濟化的傾向明顯,資產(chǎn)價格泡沫化現(xiàn)象突出。而在企業(yè)層面則表現(xiàn)為,實體產(chǎn)業(yè)包括制造業(yè)企業(yè)越來越傾向于進行金融性和資產(chǎn)增殖性投資,一些制造業(yè)企業(yè)的非主營(投資性)業(yè)務(wù)收入和利潤超過主營業(yè)務(wù)。由于金融等虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域的獲利性遠(yuǎn)高于實體產(chǎn)業(yè),加之實體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境惡化,企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,因而越來越多的制造業(yè)企業(yè)不在安心于實體產(chǎn)業(yè)。在實體產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)基礎(chǔ)還很不堅實的條件下,就產(chǎn)生了過度金融依賴現(xiàn)象,對中國工業(yè)化的前景將產(chǎn)生非常不良的影響,對宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定也非常不利。因此,2011年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出:“牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)”。這是最高決策層非常嚴(yán)肅地提出了必須回歸對實體經(jīng)濟關(guān)注的警告。
    那么,究竟什么是實體經(jīng)濟?在中共中央政治局2012年5月28日舉行的以“堅持走中國特色新型工業(yè)化道路和推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”為主要內(nèi)容的第三十三次集體學(xué)習(xí)中,胡錦濤總書記進一步指出,“工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場”。這就更進一步強調(diào)了中國經(jīng)濟必須擺脫過度金融依賴,特別是擺脫虛擬經(jīng)濟過度膨脹的偏向,明確主張將發(fā)展工業(yè)作為發(fā)展實體經(jīng)濟的最重要領(lǐng)域?梢哉f,這是“十二五”開局之年,中國經(jīng)濟發(fā)展的一個關(guān)鍵性動向。
    總之,“十二五”開局,各種國際、國內(nèi)因素共同形成了極大的壓力和動力,更強有力地推動著中國經(jīng)濟特別是中國工業(yè)的轉(zhuǎn)型過程,特別是指向于擺脫傳統(tǒng)工業(yè)化路徑依賴。2011年,我們既看到這一趨勢的積極現(xiàn)象,也看到由于傳統(tǒng)路徑依賴而產(chǎn)生的不良現(xiàn)象。不過,無論是積極現(xiàn)象還是不良現(xiàn)象,都明顯地預(yù)示著,“十二五”時期中國工業(yè)化路徑必將發(fā)生重大的甚至是根本性的轉(zhuǎn)軌。

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