美國為什么要重整制造業(yè)
2012-11-30   作者:特約書評(píng)人 鄭渝川  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 
【字號(hào)

作者:(美)利偉誠
出版:東方出版社

  重整美國制造業(yè),促成上世紀(jì)70年代以來幾十年“外流”到東亞、東南亞一些國家和地區(qū)的制造業(yè)崗位“回流”。最早是由美國國內(nèi)一些工會(huì)組織提出的,主要是為了扭轉(zhuǎn)居高不下的失業(yè)率。這些主張一經(jīng)提出,就遭到了美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界、工商業(yè)界等方面的抨擊。一些學(xué)者指出,雖然全球化驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得美國原先的就業(yè)崗位減少,影響了美國人就業(yè),但這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的結(jié)果,美國經(jīng)濟(jì)更加智能化、更能高效迎接技術(shù)革命,會(huì)創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)崗位;而且,還減少了美國本土的能耗與污染,強(qiáng)化了金融優(yōu)勢,使得世界其他主要經(jīng)濟(jì)體加深對(duì)美國的依賴。
  金融危機(jī)及隨后至今的全球經(jīng)濟(jì)蕭條,擊碎了全球化有利無弊的粉色神話。疊加襲來的資源、能源、環(huán)境危機(jī),更暴露出全球化過長鏈條下,以往被人忽略的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)脆弱性,特別是生產(chǎn)方式和生活方式的不可持續(xù)性。
  在這一大背景下,美國國內(nèi)又開始呼喚重整美國制造業(yè)。有別于前一次被斥為美國工會(huì)組織逆潮流而動(dòng)、自私狹隘訴求的呼吁,發(fā)出這一次吶喊的主角,首先是美國政界、媒體業(yè)內(nèi)的精英人物。美國《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)是全球化優(yōu)越性的最忠實(shí)宣傳者,但金融危機(jī)后也改了口風(fēng),其新著《曾經(jīng)的輝煌》一書所提出的多方面政策建議(包括制造業(yè)復(fù)興),基本上與工會(huì)組織幾年前的呼吁沒有太大差別。
  從某種意義上講,美國制造業(yè)能否重新規(guī)劃建立,取決于工商業(yè)界——他們是美國制造業(yè)外包、崗位外流的推手,也是全球化秩序體系的最大受益者——新的格局能否為該階層帶來直觀和長遠(yuǎn)利益,決定著他們的立場。
  利偉誠是全球知名企業(yè)家、美國工商業(yè)界的代表人物,現(xiàn)任世界500強(qiáng)陶氏化學(xué)公司主席兼CEO、美中貿(mào)易委員會(huì)主席、國際化學(xué)協(xié)會(huì)主席、美國總統(tǒng)出口委員會(huì)成員。他在其所著的《美國制造:從離岸到回岸,如何改變世界》一書中,要求工商業(yè)界同行、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、美國政府重新審視制造業(yè)對(duì)創(chuàng)新等多方面起到的支撐作用,建議美國重新布局制造業(yè),“如果我們(美國)能否復(fù)蘇、開發(fā)、再建這個(gè)制造業(yè)部門……我們將再一次享受繁榮。”
  在這本書的引言中,利偉誠專門提到了要對(duì)以往那種制造業(yè)不經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)更能實(shí)現(xiàn)繁榮、更高產(chǎn)值的說法進(jìn)行反思。他甚至認(rèn)為,現(xiàn)在及未來一段時(shí)期,高度專業(yè)化(剝離制造業(yè),再細(xì)分分拆服務(wù)業(yè))經(jīng)濟(jì)能夠獲得成功的地方,必須在人口極少的個(gè)別大城市,比如新加坡、迪拜。美國不適合這種選擇,中國(哪怕是北上廣深這樣的大城市)也如此,世界上沒有足夠多的高端制造業(yè)機(jī)會(huì)。
  利偉誠以世界500強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)人的身份指出,大量制造崗位外流,并不能讓美國得以長期保留設(shè)計(jì)、研發(fā)與企業(yè)總部。他指出,“隨著制造業(yè)繼續(xù)移向海外,工程師和設(shè)計(jì)者也隨之遷移”,以陶氏化學(xué)公司為例,最初轉(zhuǎn)移到中國和印度的僅有生產(chǎn)基地,后來漸漸就將研發(fā)基地也搬出了美國!爱(dāng)研發(fā)與生產(chǎn)聯(lián)系在一起時(shí),會(huì)很好地發(fā)揮作用。工廠的工程師更能注意到潛在領(lǐng)域,當(dāng)參與到生產(chǎn)過程時(shí),產(chǎn)品會(huì)得到改進(jìn)”;反之,像美國經(jīng)濟(jì)近些年轉(zhuǎn)向一個(gè)純服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí),研發(fā)能力也在萎縮。缺乏設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施和把產(chǎn)品推向市場的能力。利偉誠得出結(jié)論稱,“沒有研發(fā),將沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生!
  大量外包、離岸業(yè)務(wù)的存在,還讓美國政府對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管陷入空洞化的狀態(tài)。利偉誠在書中將這方面因素視為誘發(fā)2007-2009年金融危機(jī)的一個(gè)源頭。而美國原有制造業(yè)基礎(chǔ)被消解后,也導(dǎo)致在發(fā)展新能源的新一輪競爭中處于被動(dòng)地位。此外,去制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)空洞化還讓美國聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府無法通過較為靈活的方式,更新陷入老化甚至亟待淘汰的基礎(chǔ)設(shè)施。書中還就如何重建美國制造業(yè)以適合競爭,提出了一攬子系統(tǒng)完整的政策建議。
  很顯然,如果美國重建制造業(yè)這一設(shè)想,在美國國內(nèi)贏得工商業(yè)界在內(nèi)的各界贊同,進(jìn)而變成實(shí)踐,必然對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)全球化秩序體系帶來強(qiáng)烈沖擊。這本書表明,以利偉誠為代表的美國頂級(jí)企業(yè)家,已經(jīng)對(duì)順應(yīng)和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)分工的立場進(jìn)行了調(diào)整,還完成了相關(guān)的利益論證。這是中國讀者特別是政府官員、企業(yè)家、投資界人士應(yīng)當(dāng)注意到的一個(gè)重大變化。
  此外,作者提出的制造業(yè)不能輕易與服務(wù)業(yè)切割、沒有制造業(yè)就沒有創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等論斷,同樣對(duì)我國具有警示意義。我國許多大城市、沿海地區(qū)至今仍在推動(dòng)“去制造業(yè)”進(jìn)程,認(rèn)為只要保留單一的企業(yè)總部+研發(fā)基地,就可以實(shí)現(xiàn)美國、日本那樣的城市“輕資產(chǎn)”運(yùn)行——在這種政策思想的指引下,一些地方甚至將一些技術(shù)水平較高、效益較好的制造業(yè)企業(yè)也悉數(shù)關(guān)停并轉(zhuǎn),這種做法有必要加以再反思。

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