后危機(jī)時(shí)代中美經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危與機(jī)
2013-01-21   作者:李成軍  來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào)
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    如果說(shuō)2008年之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),只不過(guò)是局部的危機(jī),其結(jié)果充其量是發(fā)展中國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)部之間的調(diào)整,不會(huì)影響整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局,那么,2008年由次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),其深度和程度則不那么簡(jiǎn)單。處于風(fēng)暴中心和金字塔頂端的美國(guó),由于危機(jī)的發(fā)生,國(guó)家信用的長(zhǎng)期和過(guò)度透支,不可避免地削弱了其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響力,這對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
    與此同時(shí),在1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值,承接了東南亞國(guó)家的加工制造能力,大量的美元因外匯盈余而輸入中國(guó),一舉扭轉(zhuǎn)了困擾中國(guó)多年的流動(dòng)性危機(jī),龐大的制造業(yè)產(chǎn)能吸納了美元的流動(dòng)性,繼而升級(jí)到金字塔第二層,形成中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)之間的“恐怖平衡”。然而,這一平衡本身因其不可持續(xù)性一直受到專(zhuān)家學(xué)者的批評(píng)和指責(zé)。如今,這一“恐怖平衡”正因美國(guó)的過(guò)度投機(jī)、濫用自己的美元霸權(quán)而以次貸危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形式最終被打破。
    在這種情況下,中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨著再平衡的問(wèn)題。而這種再平衡不僅受到中國(guó)和美國(guó)各自采取的政策的制約,而且要受到原先世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步弱化導(dǎo)致的地區(qū)性聯(lián)盟和國(guó)家在爭(zhēng)奪各自在新格局的話(huà)語(yǔ)權(quán)中的政策和利益的制約。各個(gè)有影響力的地區(qū)聯(lián)盟和國(guó)家為建立符合各自利益的新經(jīng)濟(jì)秩序的博弈,其間必然伴隨著利益、資本和原材料定價(jià)權(quán)等關(guān)鍵要素的轉(zhuǎn)移。巨大的人口基數(shù)及消費(fèi)潛力、龐大的制造業(yè)產(chǎn)能以及經(jīng)濟(jì)體量,再加上與發(fā)展中國(guó)家具有密切的聯(lián)系的優(yōu)勢(shì),無(wú)疑為我國(guó)進(jìn)一步增加自己在建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的博弈中的話(huà)語(yǔ)權(quán)帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。這也正是“十八大”報(bào)告對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷——“我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”——的依據(jù)之一。
    然而,新經(jīng)濟(jì)格局的建立注定不是一帆風(fēng)順的。路徑依賴(lài)的慣性還將在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)延續(xù),美元乃至美國(guó)的霸權(quán)還會(huì)繼續(xù),中國(guó)在短期內(nèi)難以擺脫對(duì)美元本位制的依賴(lài)。
    《大博弈:中國(guó)之危與機(jī)》的作者就這一問(wèn)題提出的應(yīng)對(duì)策略是,一方面加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,改變單純依靠制造業(yè)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)模式,同時(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求;另一方面,加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程,并在此基礎(chǔ)上積極參與國(guó)際貨幣體系改革,推動(dòng)國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化。需要指出的是,盡管這一策略能夠在相當(dāng)程度上降低中國(guó)對(duì)美元本位制的依賴(lài),但上述目標(biāo)都難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
    首先,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型用了半個(gè)多世紀(jì);中國(guó)的國(guó)情更為復(fù)雜,完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需要的時(shí)間可能更長(zhǎng)。目前,中國(guó)東南沿海地區(qū)已經(jīng)形成了較為完善的加工制造業(yè)生產(chǎn)體系,生產(chǎn)要素配置的重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型都需要時(shí)間;受?chē)?guó)內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)差異和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足等因素的限制,中國(guó)難以在短期內(nèi)依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化龐大的加工制造業(yè)產(chǎn)能。此外,由于加工制造業(yè)吸納了大量由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力,一旦轉(zhuǎn)型過(guò)快,將導(dǎo)致失業(yè)率急劇攀升,可能危及社會(huì)穩(wěn)定;而勞動(dòng)市場(chǎng)的調(diào)整和勞動(dòng)力素質(zhì)的提升也并非朝夕之事。因此,轉(zhuǎn)型過(guò)快將加大就業(yè)壓力并降低經(jīng)濟(jì)增速。
    其次,擴(kuò)大內(nèi)需是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題,短期內(nèi)難以取得明顯的效果。中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家,二元經(jīng)濟(jì)特征十分明顯,80%以上的人口居住在農(nóng)村地區(qū),中國(guó)最大的內(nèi)需市場(chǎng)也在農(nóng)村;而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和現(xiàn)行的收入分配機(jī)制決定了農(nóng)民的人均可支配收入水平的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。為此,如何在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確保經(jīng)濟(jì)增速的前提下,有效地增加農(nóng)民的收入水平將是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言,盡管其收入水平的增幅相對(duì)較高,但卻面臨日益高昂的住房、教育和醫(yī)療成本,因此其儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)也日趨強(qiáng)化。此外,中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展較為緩慢且市場(chǎng)機(jī)制不健全,導(dǎo)致居民日益增加的收入無(wú)法轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的金融資產(chǎn),從而誘使其加大對(duì)房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)的投資并盲目投資于股市,不斷推高資產(chǎn)泡沫并導(dǎo)致股價(jià)大幅波動(dòng),進(jìn)而加劇社會(huì)財(cái)富的兩極分化。由此可見(jiàn),拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求涉及收入分配制度改革(提高初次分配比重)、稅收體制改革(調(diào)節(jié)收入分配不公)、土地制度改革(抑制土地投機(jī)和相關(guān)資產(chǎn)價(jià)格泡沫,降低居民居住成本)、社會(huì)保障和教育體制改革(降低居民的預(yù)防性?xún)?chǔ)蓄動(dòng)機(jī))等一系列復(fù)雜的問(wèn)題。相關(guān)領(lǐng)域的改革難以一蹴而就,拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求必將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。值得欣慰的是,“十八大”報(bào)告提出了到2020年國(guó)民收入的倍增計(jì)劃,相信會(huì)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需起到一定的作用。
    最后,國(guó)際貨幣體系改革和人民幣的國(guó)際化也將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。具體來(lái)看,本次危機(jī)在重創(chuàng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也對(duì)歐元區(qū)國(guó)家和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。特別是2010年初以來(lái)愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元匯率頻繁波動(dòng);日本則受巨額政府債務(wù)、流動(dòng)性陷阱和人口老齡化的影響,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力;而新興市場(chǎng)國(guó)家的貨幣尚未完成國(guó)際化。在此情況下,美元作為核心國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的地位在短期內(nèi)難以改變。此外,儲(chǔ)備貨幣多元化的過(guò)程也是發(fā)行國(guó)鑄幣稅收入重新分配的過(guò)程。全球金融危機(jī)過(guò)后,美國(guó)仍然是全球第一大經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì)、金融實(shí)力仍然是不可競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的。因此,美國(guó)出于維護(hù)既得利益的考慮,必然要抑制新儲(chǔ)備貨幣的崛起。從這個(gè)意義上說(shuō),人民幣國(guó)際化面臨的國(guó)際環(huán)境是十分嚴(yán)峻的。此外,人民幣國(guó)際化作為中國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊而采取的一種應(yīng)急舉措,其條件尚不成熟,F(xiàn)階段推進(jìn)人民幣國(guó)際化需要的條件主要包括:對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要性不斷增長(zhǎng)、資本賬戶(hù)完全可自由兌換、發(fā)達(dá)的國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)金融自由化、發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)以及人民幣匯率機(jī)制的彈性化。目前來(lái)看,除第一條之外的其他條件中國(guó)基本都不具備。因此,人民幣國(guó)際化只能處于邊干邊學(xué)的初級(jí)階段,人民幣成為國(guó)際貨幣尚需時(shí)日。
    我們理所當(dāng)然地相信,一切盡在變動(dòng)之中。
    綜合來(lái)看,《大博弈:中國(guó)之危與機(jī)》對(duì)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代中美經(jīng)濟(jì)及諸多領(lǐng)域的博弈的解讀,具有厚重的歷史感和鮮明的時(shí)代特色,為我們提供了一個(gè)宏觀(guān)的視角,透過(guò)這一視角,對(duì)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的解讀和預(yù)判躍然紙上。

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