人民幣不是我們想國(guó)際化就能國(guó)際化的,它是一個(gè)逐漸演化的過(guò)程,要人家能接受人民幣才行,這也是人們對(duì)人民幣逐漸認(rèn)識(shí)、信任的過(guò)程。
要想實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化,成思危認(rèn)為要做三個(gè)主要工作:一是匯率制度改革;二是人民幣資本項(xiàng)目下可兌換;三是資本項(xiàng)目開放。
新近由中信出版社出版的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家成思危新著《人民幣國(guó)際化之路》,以深層次思考探討了當(dāng)下受到國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注的人民幣國(guó)際化這一熱點(diǎn)問(wèn)題。
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó),在世界政治和經(jīng)濟(jì)中將占據(jù)越來(lái)越重要的地位,而人民幣能否在國(guó)際貨幣體系中擁有與美元及歐元并駕齊驅(qū)的地位已是我們繞不開的課題。
從目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況看,人民幣匯率正牽涉國(guó)計(jì)民生:隨著外向經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,對(duì)外貿(mào)易的依存度不斷提高,匯率的變化已影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);進(jìn)出口長(zhǎng)期失衡的狀況導(dǎo)致人民幣升值壓力增大;對(duì)外資吸引力的日益增強(qiáng),使得世界著名跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó),人民幣匯率正明顯地影響著他們的投資決策;巨額外匯儲(chǔ)備雖然增強(qiáng)著我國(guó)實(shí)力,但承擔(dān)的匯率風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大;對(duì)外投資的迅速增長(zhǎng),對(duì)人民幣匯率及外匯管理制度形成了新的挑戰(zhàn);城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加,中國(guó)居民購(gòu)買進(jìn)口商品的數(shù)量和出國(guó)人數(shù)日漸增多,匯率的變化已影響著中國(guó)居民的消費(fèi)行為和結(jié)構(gòu);人民幣匯率還對(duì)中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著日益顯著的影響,成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及安全的一個(gè)重要因素。
成思危從1997年?yáng)|亞金融危機(jī)以后就開始關(guān)注“人民幣國(guó)際化”的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)他提出中國(guó)匯率制度改革“三步走”的意見(jiàn):第一步就是盯住美元,第二步是盯住“一攬子”,第三步是完全自由可兌換。2005年7月,人民幣實(shí)行參考一攬子貨幣(basket)的匯率制度。(注:一攬子貨幣是指將多個(gè)主要貿(mào)易國(guó)的貨幣,依照往來(lái)貿(mào)易比重,編制成一綜合的貨幣指數(shù),即俗稱的一攬子貨幣。中國(guó)的一攬子貨幣包括美元、歐元、日元、韓元、泰銖和俄羅斯盧布,即和中國(guó)有主要貿(mào)易的國(guó)家是美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、泰國(guó)和俄羅斯。)2009年7月,由成思危擔(dān)任主任的中國(guó)科學(xué)院虛擬經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)研究中心承接了國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)基金項(xiàng)目——人民幣匯率制度改革相關(guān)問(wèn)題研究,成思危擔(dān)任項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人。此項(xiàng)目于2011年初完成。在此基礎(chǔ)上,成思危產(chǎn)生了將多年研究與思考成果寫成一本專著的想法。一年多來(lái),成思危在其十多位門生弟子搜集文獻(xiàn)和整理數(shù)據(jù)的支持下,完成了這部集大成之作——《人民幣國(guó)際化之路》。
談到寫這本書的目的,成思危表示,一方面是為了給國(guó)家提供關(guān)于人民幣國(guó)際化方面的研究成果,供給有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。另外一方面我們想通過(guò)研究不斷豐富建立虛擬經(jīng)濟(jì)的范式。貨幣國(guó)際化的定義就是發(fā)揮貨幣作為儲(chǔ)藏手段,交易媒介和記賬單位,但是中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,我們還不能滿足于這樣一個(gè)定義。中國(guó)人民幣國(guó)際化既是一個(gè)目標(biāo)又是一個(gè)手段,也是一個(gè)過(guò)程。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量現(xiàn)居世界第二,依據(jù)2012年中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的人民幣國(guó)際化指數(shù),美元是52.34%,歐元是23.60%,人民幣國(guó)際化程度只有0.87%,我們國(guó)家的金融體系整體還不夠開放,比較落后。當(dāng)然,人民幣不是我們想國(guó)際化就能國(guó)際化的,它是一個(gè)逐漸演化的過(guò)程,要人家能接受人民幣才行,這也是人們對(duì)人民幣逐漸認(rèn)識(shí)、信任的過(guò)程。
要想實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化,成思危認(rèn)為要做三個(gè)主要工作:一是匯率制度改革,即前文提到的匯率制度改革“三步走”;二是人民幣資本項(xiàng)目下可兌換,經(jīng)常項(xiàng)目1996年就實(shí)行可兌換了,但是資本項(xiàng)目下的可兌換牽涉到很多方面的問(wèn)題,因此要慎重地不斷推進(jìn);三是資本項(xiàng)目開放,資本項(xiàng)目可兌換是開放的前提,但資本項(xiàng)目可兌換只是講可以兌換,而資本項(xiàng)目開放是指政府不能干預(yù)交易,也不能提高交易成本或給以各種限制,這個(gè)要求是最高的。
在本書中,成思危提出了2014年—2023年10年基本實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化的時(shí)間表安排:
2014年-2015年,建立匯率目標(biāo)區(qū)制度,目標(biāo)區(qū)寬度為±5%;放寬對(duì)境內(nèi)企業(yè)境外投資的匯兌限制,鼓勵(lì)企業(yè)走出去;放開大額定期存款的利率上限限制。
2016年-2017年,將匯率目標(biāo)區(qū)的邊界擴(kuò)大到±10%;取消對(duì)企業(yè)境外投資的匯兌限制,允許境外企業(yè)和個(gè)人投資A股市場(chǎng)及債券市場(chǎng);放開小額定期存款的利率上限限制。
2018年-2019年,將匯率目標(biāo)區(qū)的邊界擴(kuò)大到±15%;基本取消對(duì)境內(nèi)居民到境外投資的匯兌限制,允許商業(yè)銀行在境外發(fā)行貨幣市場(chǎng)基金;放開活期存款的利率上限限制。
2020年-2021年,將匯率目標(biāo)區(qū)的邊界擴(kuò)大到±30%;基本取消對(duì)金融信貸的匯兌限制,允許企業(yè)和個(gè)人在境外買賣金融衍生產(chǎn)品;允許商業(yè)銀行開展證券及保險(xiǎn)(放心保)等業(yè)務(wù)。
2022年-2023年,實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)匯率制;基本取消對(duì)所有資本項(xiàng)目的匯兌限制,基本實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目開放;基本完成金融系統(tǒng)的改革,實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、市場(chǎng)化和系統(tǒng)化。
《人民幣國(guó)際化之路》是近年來(lái)論述匯率制度改革、人民幣可兌換、資本項(xiàng)目開放等問(wèn)題的力作,作者力圖通過(guò)研究不斷豐富建立虛擬經(jīng)濟(jì)的范式,并針對(duì)通貨膨脹、貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、金融危機(jī)、銀行等都做了一些探索性的研究。不過(guò),作者坦承,雖然做了大量探索性研究,但是還沒(méi)有形成范式。所謂形成范式,成思危認(rèn)為一方面要建立理論體系,另一方面還要有方法體系,而在這方面還可能要做更多的努力。
本書還有一點(diǎn)很難得,作者以充分的資料和數(shù)據(jù)分析了金融危機(jī)后國(guó)際匯率的變化,并對(duì)影響匯率安排的各種因素進(jìn)行了實(shí)證分析,通過(guò)分析日本、智利、波蘭和新加坡四個(gè)國(guó)家的匯率制度改革與資本項(xiàng)目開放順序以及金融發(fā)展的關(guān)系,為中國(guó)匯率制度改革及資本項(xiàng)目開放提供了有意的借鑒。