近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)際地位的不斷提高，人民幣匯率問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。
第一， 由于改革開放以來(lái)，外向型經(jīng)濟(jì)在中國(guó)迅速發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易的依存度（進(jìn)出口額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例）不斷提高，從1978年的9.7
%增至2012年的47%（2006年曾高達(dá)67%），匯率的變化會(huì)顯著影響中國(guó)進(jìn)出口商品的價(jià)格，從而影響對(duì)外貿(mào)易的業(yè)績(jī)和結(jié)構(gòu)，甚至?xí)绊懼袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第二， 由于中國(guó)具有人力資源豐富、物價(jià)較低等方面的比較優(yōu)勢(shì)，貿(mào)易順差不斷增加，從1978年的-11.4
億美元增至2012年的2311億美元。這種進(jìn)出口長(zhǎng)期失衡的狀況導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加，人民幣升值的壓力增大。
第三，由于中國(guó)具有經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、市場(chǎng)潛力巨大、人力資源質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、基礎(chǔ)設(shè)施良好、投資環(huán)境不斷改善等優(yōu)勢(shì)，對(duì)外資的吸引力日益增強(qiáng)。非金融類引進(jìn)外資的數(shù)額從1985年的19.56億美元增至2012年的1
117 億美元，世界著名跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)，人民幣匯率顯然會(huì)影響它們的投資決策。
第四，
貿(mào)易順差加上外資的凈流入造成中國(guó)資本項(xiàng)目與經(jīng)常項(xiàng)目的持續(xù)順差，外匯儲(chǔ)備迅速增加，從1987年年底的1.67億美元增至2012年年底的33116億美元。巨額的外匯儲(chǔ)備雖然能夠增強(qiáng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但也會(huì)使其承擔(dān)因匯率變化造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第五， 近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，2012 年非金融類對(duì)外直接投資額高達(dá)772億美元，比2011
年增長(zhǎng)28.6%，因此對(duì)人民幣匯率及外匯管理制度都形成了新的挑戰(zhàn)。
第六，隨著中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的不斷增加，購(gòu)買進(jìn)口商品的數(shù)量和出國(guó)旅游的人數(shù)日漸增多，匯率的變化會(huì)影響人民幣的國(guó)際購(gòu)買力，進(jìn)而影響中國(guó)居民的消費(fèi)行為和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
此外，還應(yīng)注意到人民幣匯率對(duì)中國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)的影響，包括跨境短期資本流動(dòng)、金融資產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)、通貨膨脹或緊縮等影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及安全的因素。由此可見，人民幣匯率是一個(gè)牽涉國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，需要認(rèn)真研究、慎重處理。
2003 年以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、開放的擴(kuò)大以及國(guó)力的增強(qiáng)，美日等國(guó)要求人民幣升值的壓力與日俱增。日本政府早在2003
年春的七國(guó)峰會(huì)上就指責(zé)人民幣幣值嚴(yán)重低估，中國(guó)向國(guó)際市場(chǎng)傾銷廉價(jià)產(chǎn)品，導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮；美國(guó)國(guó)會(huì)議員同樣指責(zé)中國(guó)向美國(guó)出口了大量廉價(jià)商品，不僅搶走了美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)，還致使美國(guó)出現(xiàn)巨額貿(mào)易逆差，經(jīng)濟(jì)蕭條。有些美國(guó)國(guó)會(huì)議員甚至威脅人民幣若不升值30%~4
0%，美國(guó)將通過(guò)立法征收中國(guó)進(jìn)口商品27.5
%的關(guān)稅。再加上海外媒體的推波助瀾，不僅影響了人民幣匯率預(yù)期，對(duì)中國(guó)人民幣匯率以及國(guó)際收支也產(chǎn)生了一定的壓力。
2005年7月21
日，中國(guó)實(shí)施了匯率制度改革，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制，其目的是增強(qiáng)人民幣匯率彈性，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)外匯供求的作用。此后人民幣兌美元不斷升值，到2012年年末，人民幣匯率為6.2855元兌1美元，人民幣兌美元的匯率累計(jì)升值已經(jīng)達(dá)到32%。盡管人民幣VS美元的匯率有時(shí)會(huì)小幅貶值，但對(duì)人民幣升值的預(yù)期仍然強(qiáng)烈，歐元和日元對(duì)人民幣升值的壓力也在加大。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及國(guó)際收支持續(xù)雙順差等因素會(huì)長(zhǎng)期存在，高依存度的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展以及大規(guī)模的外商直接投資所形成的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，人民幣匯率也將長(zhǎng)期承受來(lái)自外部的壓力。雖然匯率問(wèn)題屬于國(guó)家的貨幣主權(quán)，國(guó)際社會(huì)無(wú)權(quán)要求中國(guó)改變匯率水平、匯率制度及匯率政策，但是匯率的外部性將成為西方國(guó)家施壓的借口。從發(fā)展趨勢(shì)看，人民幣匯率將長(zhǎng)期承受沉重的壓力，需要認(rèn)真研究和應(yīng)對(duì)。
我們還應(yīng)看到，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的演進(jìn)和地區(qū)一體化的擴(kuò)展，各種生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流通日漸便捷，全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的資源配置不斷優(yōu)化。這也就要求與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的虛擬經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全球化，首先就要求實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)的國(guó)際化。近年來(lái)隨著國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模的增大和速度的加快，各國(guó)金融市場(chǎng)之間的聯(lián)系日益緊密，已經(jīng)達(dá)到了“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的程度�？梢哉f(shuō)沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以依靠完全封閉的金融市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此必須逐步推進(jìn)其金融市場(chǎng)的國(guó)際化。而在一個(gè)國(guó)家爆發(fā)的金融危機(jī)會(huì)由該國(guó)擴(kuò)散至全世界，從虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域蔓延，最終釀成全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2007年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)表明，必須對(duì)現(xiàn)存的國(guó)際金融秩序進(jìn)行改革，使其更加符合國(guó)際經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)總量和外貿(mào)總量都居世界第二位，已占到全球GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）總量的10%、全球貿(mào)易總額的
9%，貢獻(xiàn)了全球約1/
4的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它理應(yīng)在國(guó)際金融市場(chǎng)占有相應(yīng)的地位，在國(guó)際金融秩序改革中發(fā)揮更大的作用。為此必須進(jìn)一步深化人民幣匯率制度的改革，實(shí)現(xiàn)人民幣的自由兌換，積極穩(wěn)妥地開放資本項(xiàng)目，推進(jìn)人民幣的國(guó)際化。
……