小說《1984》描述了一種被監(jiān)視的“未來生活”狀態(tài)：“你早已這樣生活了：你發(fā)出的每一個聲音，都是有人聽到的，你的每一個動作，除非在黑暗中，都是有人仔細(xì)觀察的�！痹诨ヂ�(lián)網(wǎng)上的生活狀態(tài)是：我們的每一次通話，在攝像頭下的每一個動作，在網(wǎng)絡(luò)上留下的每一個腳印，都有人在搜集、存儲、分析。
監(jiān)視我們的是誰？很多很多。各大網(wǎng)站收集資料，電信運(yùn)營商監(jiān)控通信，各國政府情報部門開發(fā)使用用戶數(shù)據(jù)。本書單獨(dú)講講互聯(lián)網(wǎng)最強(qiáng)大的國家—美國政府的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)美國中央情報局前雇員斯諾登的爆料，我們在互聯(lián)網(wǎng)上留下的痕跡正和世界各地的個人資料一起，被輸入美國情報機(jī)構(gòu)龐大的硬件設(shè)備里，可以被保存幾十年。
美國有一個名為國家安全委員會的政府部門，全面統(tǒng)管美國的情報搜集工作，該委員會的主席由總統(tǒng)擔(dān)任。在它之下，美國擁有一個龐大的情報系統(tǒng)，包括16個情報機(jī)構(gòu)。國家情報總監(jiān)辦公室是總協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)領(lǐng)包括美國中央情報局（CIA）在內(nèi)的全美16個不同的情報機(jī)構(gòu)。
其中，中央情報局是美國龐大情報系統(tǒng)的“統(tǒng)帥機(jī)關(guān)”。此外，其他15個情報機(jī)構(gòu)分別是國防部情報局（DIA）、國家安全局（NSA）、國家偵察局（NRO）、國家地理空間情報局（NGA）、反情報辦公室（OICI）、國土安全部情報與分析辦公室（I&A）、空軍情報局（AFISR）、陸軍情報部（MI）、海軍陸戰(zhàn)隊情報處（MCIA）、海軍情報辦公室（ONI）、海岸警衛(wèi)隊（CGI）、司法部聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）、禁毒署（DEA）、國務(wù)院情報與研究局（INR）以及財政部恐怖主義資金情報辦公室（TFI）。
那么，美國總統(tǒng)麾下的16大情報部門，各有何種職能，又分別扮演怎樣的角色呢？這里結(jié)合李大光教授提供的資料簡單介紹一二。
中央情報局（CIA）。CIA是美國最大的情報機(jī)構(gòu)，也是美國情報體系中唯一一個獨(dú)立的情報部門�！袄忡R”計劃是一項由美國國家安全局自2007年起開始實(shí)施的計劃。該計劃的正式名稱為“US-984XN”。綜合情報文件《總統(tǒng)每日簡報》中2012年在1477個計劃中使用了來自“棱鏡”計劃的資料。
自互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用以來，CIA一天也沒有停止過對它們的監(jiān)控，其他一些被監(jiān)控對象還包括網(wǎng)絡(luò)書籍、期刊、電視新聞、廣播甚至個人博客等。2006年1月，美國哥倫比亞廣播公司曾報道，美國中央情報局?jǐn)?shù)年前曾在蘭利總部增設(shè)了一個機(jī)構(gòu)，專門利用高科技手段從互聯(lián)網(wǎng)上竊取他國的情報。通過監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，CIA成功獲取了大量伊朗從事核研發(fā)的機(jī)密情報。2008年，CIA想要利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來獲取信息，因此他們求助于在技術(shù)行業(yè)負(fù)有盛名的公司購買相關(guān)的設(shè)備，該公司就是Google公司。該公司將搜索服務(wù)器賣給了CIA便于他們搜索文件，同時這也是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)巨頭與政府達(dá)成協(xié)議的一個里程碑。
聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）。FBI是美國司法部下屬的主要特工調(diào)查部門，是美國最大的反間諜機(jī)構(gòu)和最重要的聯(lián)邦執(zhí)法部門，也是最大的調(diào)查與聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)中樞。它與CIA并駕齊驅(qū)，成為美國諜報界的象征，在美國當(dāng)代史上扮演了重要角色。2010年FBI要求部分網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商記錄下用戶訪問網(wǎng)頁的記錄并將相關(guān)記錄保留兩年時間，執(zhí)法部門相信此項舉措可以協(xié)助有關(guān)部門針對制售兒童色情作品及其他嚴(yán)重犯罪行為的調(diào)查活動。
2012年9月，美國FBI局長羅伯特·米勒向國會提交了一份關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的新議案。這份議案在其內(nèi)部被稱為“National Eletronic
Surveillance Strategy”（國家電子監(jiān)控策略），對外則稱為“Going
Dark”。議案指出當(dāng)下科技發(fā)展迅速，給犯罪分子提供了可以逃過警方監(jiān)控的途徑。他希望國會批準(zhǔn)FBI能夠根據(jù)法院指令具有從各大互聯(lián)網(wǎng)公司獲取通信信息的權(quán)力。他們提到了社交網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站公司和VoIP、即時信息、網(wǎng)頁郵件供應(yīng)商，這些公司需要為FBI更改代碼，從而方便他們進(jìn)行一些必要的竊聽行動。
國防部情報局（DIA）。DIA是“美國情報界的重要成員，同時也是國防部對外軍事情報的主要生產(chǎn)者和管理者”，負(fù)責(zé)“為國家決策者、軍事人員等情報用戶提供及時、客觀的全源性軍事情報，以協(xié)助其應(yīng)對全頻譜沖突類型中的各種威脅和挑戰(zhàn)”。DIA除了利用自己的直屬機(jī)關(guān)進(jìn)行情報搜集和分析工作外，還管轄陸�？杖娗閳缶忠约懊绹鞔筌妳^(qū)司令部的情報部門，形象地說是“軍隊的中央情報局”。
國家安全局（NSA）。美國國家安全局于1952年11月4日由杜魯門總統(tǒng)秘密指揮創(chuàng)建，現(xiàn)在是美國政府機(jī)構(gòu)中最大的情報部門，是美國情報機(jī)構(gòu)的中樞，專門負(fù)責(zé)收集和分析外國通信資料。它的情報工作在比CIA更為保密的狀態(tài)下進(jìn)行。它名義上是隸屬于美國國防部的一個部門，實(shí)際上則是一個隸屬于總統(tǒng)并為國家安全委員會提供情報的所謂“密碼組織”。
國家偵察局（NRO）。美國國家偵察局成立于1960年8月25日。該機(jī)構(gòu)為美國政府設(shè)計、組裝并發(fā)射偵察衛(wèi)星，協(xié)調(diào)、收集和分析通過CIA以及航天飛機(jī)、衛(wèi)星收集的情報。該機(jī)構(gòu)得到“美國國家偵察計劃”（“外國情報收集計劃”的一部分）的撥款。該機(jī)構(gòu)是美國國防部的組成部分之一。
國家地理空間情報局（NGA）。美國國家地理空間情報局的前身是美國國家影像與制圖局�！�9·11”事件發(fā)生后，為保衛(wèi)國家安全而加強(qiáng)情報網(wǎng)絡(luò)，成為美國政府的首要事情。認(rèn)識到地理空間情報在這方面的重要性，時任美國總統(tǒng)的喬治·布什在2003年簽署了“2004防御法案財政計劃”，獲準(zhǔn)美國國家影像與制圖局變更為國家地理空間情報局。如今的美國國家地理空間情報局已成為美國國家安全部門的一部分，也是美國情報部門的關(guān)鍵組織。
CIA的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)In-Q-Tel
不消說，美國情報機(jī)構(gòu)的觸角遍及互聯(lián)網(wǎng)。它們像一只巨大的烏賊，觸角蔓延整個網(wǎng)絡(luò)。不過，要監(jiān)控全網(wǎng)，需要巨大的人力、物力和技術(shù)投入，自身財力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，怎么辦？那自然需要加強(qiáng)跟私營機(jī)構(gòu)合作。要想了解美國情報機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)巨頭的合作，不能不認(rèn)真考察In-Q-Tel這家藏在深水之中的低調(diào)而神秘的風(fēng)險投資公司。
業(yè)界一直流傳一個說法，Google的成立是借助于CIA直接的資金和人員支持。之所以有這種說法，就是因?yàn)镃IA旗下的這家神通廣大的投資公司In-Q-Tel。
In-Q-Tel位于美國弗吉尼亞州阿靈頓，由CIA在1999年建立，專門從事高科技風(fēng)險投資，它的資本由政府提供。In-Q-Tel公開承認(rèn)其宗旨是為CIA取得技術(shù)優(yōu)勢服務(wù)。公司最初被命名為“帕琉斯”（希臘神話中色薩利地方密爾彌冬人的國王，埃阿科斯的兒子，阿耳戈英雄之一，阿喀琉斯的父親），別名“In-Q-Tel”。公司的名稱是經(jīng)過精心設(shè)計的，取自單詞“Intelligence”的字母組合，這種做法時下很流行；而字母Q來自伊恩·弗萊明的詹姆斯·邦德的故事：Q是個奇才，私下里偷偷向邦德提供一些高科技的小發(fā)明裝置，使其總能挫敗對手。中央情報局希望通過In-Q-Tel公司進(jìn)行的風(fēng)險投資，能夠像那些Q的小發(fā)明裝置一樣給他們帶來巨大的幫助。