扶持政策為何救不活小企業(yè)
2014-04-16   作者:鄭渝川  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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作者:曼塞爾·布萊克福德出版:浙江大學(xué)出版社

  小企業(yè)是從雇工數(shù)量上來界定的,通常指的是員工數(shù)量地域500人的企業(yè)以及更少雇工的合伙公司、攤鋪、小商小販。我們有關(guān)小企業(yè)的認(rèn)識(shí),很大程度上來源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)者和媒體描繪的美國相關(guān)社會(huì)觀念。這種描繪傳遞了很多有價(jià)值的信息,清晰地反映了事實(shí),也存在諸多不甚確切之處。比如,具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的美國小企業(yè),其實(shí)基本上都是基于互聯(lián)網(wǎng)而興起的“輕公司”,其他領(lǐng)域和行業(yè)的小企業(yè)早就無法與大企業(yè)、連鎖企業(yè)進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。美國商業(yè)史專家曼塞爾·布萊克福德所著《美國小企業(yè)史》是一部在學(xué)界和企業(yè)界廣受好評(píng)的作品。書中分階段介紹了美國小企業(yè)的發(fā)展歷程,揭示各行業(yè)領(lǐng)域小企業(yè)的興衰秘密,并評(píng)述了美國官方自羅斯福新政以來促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府政策。
  曼塞爾·布萊克福德指出,美國小企業(yè)發(fā)展的黃金期,出現(xiàn)在北美殖民地時(shí)期和建國初期。這一時(shí)期,美國經(jīng)濟(jì)快速增長,為小企業(yè)主創(chuàng)造了巨大機(jī)遇。美國從英國殖民統(tǒng)治下獨(dú)立,一定意義上擺脫了淪為大企業(yè)貨物傾銷市場(chǎng)的命運(yùn)。這些推動(dòng)了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,使波士頓、費(fèi)城、紐約、查爾斯頓在19世紀(jì)初成為了貿(mào)易中心城市。
  當(dāng)然,從18世紀(jì)中期到1880年之前,盡管受制于技術(shù)等瓶頸,在有限的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍內(nèi),不同的小企業(yè)仍然演化出相異的專業(yè)服務(wù)水平,其中的佼佼者在后來成長為大企業(yè)甚至跨實(shí)業(yè)和金融的壟斷巨頭。
  1880年后,美國各行業(yè)領(lǐng)域都出現(xiàn)了原有秩序的破壞者:大企業(yè)。這是工業(yè)化、技術(shù)變革、金融集中以及19世紀(jì)中期掀起的鐵路建設(shè)熱潮打通了跨區(qū)域物流渠道等幾重因素的必然結(jié)果。大公司追求垂直整合,必然對(duì)原有的諸多小企業(yè)展開傾軋。大企業(yè)還在不斷改進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平,使經(jīng)營收益得以提高,足以彌補(bǔ)官僚主義等內(nèi)部效率損耗。這一時(shí)期,也迎來了美國政府的職能和權(quán)力擴(kuò)張,以反壟斷為核心的進(jìn)步主義改革出臺(tái)了遏制大公司發(fā)展的諸多立法,一些超大規(guī)模的企業(yè)被強(qiáng)令分拆。盡管如此,大量的美國小企業(yè)還是很難擺脫出局命運(yùn)。曼塞爾·布萊克福德也指出,20世紀(jì)初,許多小企業(yè)主開始尋找大企業(yè)不容易構(gòu)建起垂直整合體系的行業(yè)領(lǐng)域。
  20世紀(jì)20年代至40年代,美國公眾對(duì)小企業(yè)的好感,開始成為一種足以改變政府政策導(dǎo)向的理想主義民意潮流。羅斯福新政時(shí)期,美國政府和國會(huì)都建立了專門的小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)部門,大量聯(lián)邦公共資金被投入到扶持小企業(yè)發(fā)展中。但效果卻很難令人滿意。曼塞爾·布萊克福德歸納稱,這期間,新成立的小企業(yè)很難成長,大企業(yè)比小企業(yè)更容易承接政府戰(zhàn)爭(zhēng)采購等公共采購項(xiàng)目,小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力更弱。相比工業(yè)制造業(yè),商業(yè)零售業(yè)中的大小企業(yè)之爭(zhēng),勝利的天平更全面倒向大企業(yè),不少小企業(yè)(獨(dú)立零售商)在美國政府多項(xiàng)專項(xiàng)法規(guī)的保護(hù)下仍然難以在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存。
  二戰(zhàn)結(jié)束后,直到1970年代,美國經(jīng)濟(jì)均獲得了快速發(fā)展,顯著的機(jī)遇部分緩和了大小企業(yè)的經(jīng)營矛盾。美國公民中的小企業(yè)“神圣”理念就此成為一種不可挑戰(zhàn)的意識(shí)形態(tài)。但這些都不足以改變各行各業(yè)集中度提高、大企業(yè)進(jìn)一步占據(jù)壓倒性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的趨勢(shì)。直到半導(dǎo)體行業(yè)的興起,硅谷小企業(yè)成功崛起,才改變了小企業(yè)頹勢(shì),但這樣的復(fù)興也是極其有限的。1980年代后,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后的全球貿(mào)易一體化進(jìn)程中,美國大企業(yè)借助產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略機(jī)遇受益,而越來越多依賴海外貿(mào)易生存的小企業(yè)卻逐次在海外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重壓下垮塌。
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