布雷頓森林貨幣戰(zhàn)的缺憾成果
評(píng)本•斯泰爾《布雷頓森林貨幣戰(zhàn):美元如何統(tǒng)治世界》
2014-04-25    作者:鄭渝川    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  一部講述美元與英鎊決斗的著作,居然席卷歐美,口碑銷量俱佳,讓人吃驚不已。作為早已“作古”的事件,布雷頓森林的往事有何魅力重新吸引當(dāng)代人的視線呢?
  1944年7月,來(lái)自44個(gè)國(guó)家的代表齊聚美國(guó)新罕布什爾州的偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)布雷頓森林。他們擬在這里設(shè)計(jì)一個(gè)全球貨幣體系并組建國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)管理這個(gè)體系。在這次會(huì)議上,蘇聯(lián)、法國(guó)、中國(guó)等國(guó)家還不具備足夠的議事話語(yǔ)權(quán),其他更小或經(jīng)濟(jì)總量更低的經(jīng)濟(jì)體則自始至終在扮演“打醬油”角色。所有旁觀者都不夠重要,大家觀望等待著英美兩國(guó)博弈的結(jié)果。
  英國(guó)談判代表是大名鼎鼎的經(jīng)濟(jì)學(xué)大師約翰·梅納德·凱恩斯。凱恩斯贊同政府介入經(jīng)濟(jì),但前提是經(jīng)濟(jì)秩序已經(jīng)陷入無(wú)法自發(fā)修復(fù)的混亂。后來(lái)的凱恩斯主義者——主要是指美國(guó)政府經(jīng)濟(jì)官員和部分自由派經(jīng)濟(jì)學(xué)家,觀點(diǎn)與凱恩斯當(dāng)初所稱其實(shí)已經(jīng)大相徑庭,他們希望政府更深地介入經(jīng)濟(jì)調(diào)控,部分效仿蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式,以使經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)入井然有序的狀態(tài)。
  美國(guó)談判代表、美國(guó)財(cái)政部時(shí)任部長(zhǎng)助理哈利·德克斯特·懷特就是一個(gè)典型的,甚至很有點(diǎn)激進(jìn)左傾的凱恩斯主義者。懷特不僅憧憬計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,并且本人就是一名蘇聯(lián)間諜——當(dāng)然,這并沒有影響到他在布雷頓森林會(huì)議期間為美國(guó)爭(zhēng)奪貨幣霸權(quán),將衰落的舊霸主英國(guó)從王位上踢下去;但此意識(shí)形態(tài)的缺陷卻使懷特力推形成的布雷頓森林貨幣體系從一開始就帶有重大漏洞,并最終在1971年崩潰。懷特的蘇聯(lián)關(guān)系,最終影響到美國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中的地位,而且造成從來(lái)就沒有美國(guó)人出任該組織總裁的慣性。
  布雷頓森林會(huì)議成為了具有諷刺意味的凱恩斯對(duì)戰(zhàn)凱恩斯主義者的雙雄會(huì)。彼時(shí),凱恩斯是享受國(guó)際明星待遇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,美國(guó)以及世界其他許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策深受其著作觀點(diǎn)影響,但他接受委托的任務(wù)卻注定不能圓滿完成。凱恩斯希望盡可能保留業(yè)已破產(chǎn)的英國(guó)貨幣霸權(quán),這當(dāng)然不為美國(guó)所允許,并且他還得盡可能多地爭(zhēng)取美國(guó)援助和貸款,不得不強(qiáng)壓怒火,努力抑制屈辱感。這位經(jīng)濟(jì)學(xué)大師在布雷頓森林會(huì)議結(jié)束兩年后逝世。
  美國(guó)外交關(guān)系學(xué)會(huì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任、高級(jí)研究員本·斯泰爾,曾任英國(guó)皇家事務(wù)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)部主任,這兩家機(jī)構(gòu)分別是美英兩國(guó)研究國(guó)際問題的頂級(jí)智庫(kù)。本·斯泰爾撰寫的《布雷頓森林貨幣戰(zhàn):美元如何統(tǒng)治世界》一書,向人們還原了70年前的那個(gè)夏天,在布雷頓森林召開的貨幣峰會(huì)場(chǎng)景,敘述了這次會(huì)議前后美英等國(guó)的角力過(guò)程,著重闡釋了最終以缺陷版本出臺(tái)的布雷頓森林貨幣體系的重要條款的來(lái)由。這本書的一大看點(diǎn)就是,對(duì)凱恩斯和懷特及兩人代表的英美兩國(guó)政治勢(shì)力的激烈交鋒,給予了濃墨重彩的描繪。
  按照書中的還原勾畫,懷特、美國(guó)時(shí)任財(cái)長(zhǎng)摩根索、凱恩斯等人的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)和個(gè)人意志,明顯影響了布雷頓森林貨幣體系的方案內(nèi)容,自然,英美兩國(guó)時(shí)任最高領(lǐng)導(dǎo)人丘吉爾和羅斯福在其中具有更大的影響力。布雷頓森林體系深刻地改變了國(guó)際貨幣體系,塑造了二戰(zhàn)后至今的貿(mào)易和金融全球化框架,但其具體內(nèi)容的制定卻不受英美等締約國(guó)議會(huì)民主的約束,更談不上對(duì)公眾負(fù)責(zé)。此后許多年內(nèi),美國(guó)主導(dǎo)下的多項(xiàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融乃至軍事談判議程,也呈現(xiàn)出同樣的特點(diǎn):行政官僚決定方向和細(xì)節(jié),議會(huì)民主框架和司法部門都變成了無(wú)關(guān)緊要的橡皮圖章。這也是布雷頓森林體系崩潰、美蘇兩國(guó)核控談判以蘇聯(lián)解體而告終等重大事件之后,許多國(guó)家的立法和司法部門收緊締約權(quán),對(duì)行政首長(zhǎng)或政府職能部門對(duì)外締結(jié)的協(xié)議條約加大細(xì)節(jié)審查力度的原因。
  值得一提的是,書中單辟一章專門介紹了凱恩斯經(jīng)濟(jì)思想的提升演化過(guò)程。凱恩斯是那個(gè)時(shí)代最為典型的公共知識(shí)分子,成名很早,通過(guò)大量的報(bào)刊專欄文章來(lái)闡述自己的主張,出名很久以后才開始出版經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)作品。凱恩斯備受哈耶克、熊彼特等其他幾個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)大師譏諷的一點(diǎn)是,前者的觀點(diǎn)細(xì)節(jié)經(jīng)常發(fā)生改變,但也正因如此,出現(xiàn)在布雷頓森林會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的那個(gè)凱恩斯,是理論和政策水平最高最成熟的凱恩斯。
  懷特計(jì)劃的核心是一改金本位制度,建立美元本位體系,但無(wú)法確保美國(guó)實(shí)行的貨幣政策能夠使其維持足夠的黃金儲(chǔ)備,且迫使全球流通的美元數(shù)量越來(lái)越大。在懷特看來(lái),這一切并不值得擔(dān)憂,理由是他對(duì)戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)體系走向蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)模式的期待(建立起某種全球計(jì)劃體系)。凱恩斯的計(jì)劃運(yùn)行原理更為復(fù)雜,目標(biāo)也更遠(yuǎn)大,旨在通過(guò)新設(shè)的國(guó)際清算組織來(lái)維系所有成員貨幣和黃金之間的固定比率,并創(chuàng)造新的國(guó)際貨幣。凱恩斯計(jì)劃對(duì)各國(guó)獲得成員資格所需遵循的經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn),作出了限制。而懷特反對(duì)這一點(diǎn),明確提出不以一國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和組織方式作為先決條件(這是為了蘇聯(lián))。但令人悲哀的是,衰落的日不落帝國(guó)注定無(wú)法支撐凱恩斯計(jì)劃取勝。
  幾十年后,美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)席卷全球,美歐都設(shè)法強(qiáng)壓人民幣升值,中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川在提出整體上改革并重塑國(guó)際貨幣體系的建議時(shí),特意指出,“以懷特方案為基礎(chǔ)的布雷頓森林體系的崩潰顯示凱恩斯的方案可能更有遠(yuǎn)見”,希望創(chuàng)造“新的穩(wěn)定的以及安全的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣”;蛟S在不久后的將來(lái),凱恩斯1944年的智慧才能迎來(lái)遲到的勝利。
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