金融監(jiān)管碎片化正合華爾街的心思
評(píng)蓋特納回憶錄《壓力測(cè)試》
2014-07-11   作者:朱偉一  來(lái)源:上海證券報(bào)
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  金融危機(jī)爆發(fā)后,在美國(guó)一同救災(zāi)的是三條漢子:財(cái)政部長(zhǎng)漢克·保爾森,美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克和紐約美聯(lián)儲(chǔ)總裁蒂莫西·蓋特納。保爾森四年前出了本記述應(yīng)對(duì)這次危機(jī)經(jīng)歷的《On the Brink》(峭壁邊緣),稱(chēng)他們?nèi)说膱F(tuán)結(jié)成了那段艱苦卓絕時(shí)期的一筆巨大財(cái)富;伯南克去年的那本《The Federal Reserve and the Financial Crisis》(金融的本質(zhì)),只談應(yīng)對(duì)金融危機(jī)各項(xiàng)政策背后的金融思想,F(xiàn)在,蓋特納出版回憶錄了,可這本《壓力測(cè)試》(Stress Test)實(shí)在很不地道,一面高度評(píng)價(jià)他在救助活動(dòng)中所發(fā)揮的作用,一面毫不客氣地批評(píng)了很多人,唯獨(dú)沒(méi)有任何自我批評(píng)。蓋特納直接批評(píng)保爾森,稱(chēng)保氏當(dāng)時(shí)對(duì)形勢(shì)有誤判,不該抵制政府對(duì)銀行大量注資的做法,不該讓雷曼兄弟公司破產(chǎn)。蓋特納沒(méi)有批評(píng)伯南克,但在他的筆下,伯南克似乎是個(gè)阿斗式的人物,并無(wú)多少主見(jiàn),跟在另外兩條漢子后面。在蓋特納筆下,只有他是中流砥柱,挽狂瀾于既倒。蓋特納還反復(fù)強(qiáng)調(diào),他并不愿意出任財(cái)政部長(zhǎng)一職,任職期間還多次請(qǐng)辭,因?yàn)榭偨y(tǒng)挽留才勉為其難。蓋特納一再言明,他為此肝瀝膽,嘔心瀝血,家人也做出了重大犧牲,他太太就一直反對(duì)他出任財(cái)長(zhǎng)。

  對(duì)美國(guó)的金融制度,蓋特納也沒(méi)有認(rèn)真反思,只是提到了一些枝節(jié)問(wèn)題。比如,他認(rèn)為銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)太多,其中包括:美聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)(放心保)公司、貨幣監(jiān)管局以及儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)管理局。美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管控股銀行,但控股銀行的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)由貨幣監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管,投資銀行業(yè)務(wù)則由證交會(huì)監(jiān)管。儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)由儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)管理局,而儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)也是商業(yè)銀行,主要從事住房抵押貸款的業(yè)務(wù)。外國(guó)銀行在美國(guó)的分支由美聯(lián)儲(chǔ)和州政府共管。美聯(lián)儲(chǔ)內(nèi)部又各自為政:紐約美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管花旗集團(tuán)和摩根大通,里徹曼美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管美國(guó)銀行和Wachovia,而Wells Fargo則由舊金山美聯(lián)儲(chǔ)監(jiān)管。

  的確,美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊,令出多門(mén),創(chuàng)造了監(jiān)管套利的機(jī)會(huì),而各路監(jiān)管者則是盲人摸象,無(wú)法見(jiàn)到全貌。這一點(diǎn),蓋特納沒(méi)有看錯(cuò),但在但金融危機(jī)之后,蓋特納又幫助奧巴馬總統(tǒng)推出了金融消費(fèi)者保護(hù)局這個(gè)新機(jī)構(gòu)?催@幾年來(lái)的實(shí)情,這個(gè)新機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),空養(yǎng)一批閑人。其實(shí),美國(guó)資本市場(chǎng)太大,各種利益集團(tuán)犬牙交錯(cuò),各方都想推出自己的代理人,不能由一家監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)攬大權(quán)。大型金融機(jī)構(gòu)是樂(lè)見(jiàn)監(jiān)管碎片化局面的。

  美國(guó)的金融制度完全被金融老大操縱,有時(shí)候老大們甚至要踢開(kāi)總統(tǒng),自己直接操刀。蓋特納披露,摩根大通第一把手杰姆·戴蒙就曾向奧巴馬提出,由摩根大通的團(tuán)隊(duì)為白宮起草金融改革計(jì)劃。奧巴馬沒(méi)有同意,戴蒙很不高興,為此還一直鬧情緒。華爾街就是有這份自信,戴蒙是這樣,AIG的高管們也一樣。為了救助瀕臨倒閉的AIG,美國(guó)政府出資1820億美元。AIG的高管們卻毫無(wú)愧意,反而要求公司如數(shù)支付1.65億美元獎(jiǎng)金,其金額占到政府救助資金的0.1%,引起了公憤。但蓋特納卻不以為然,在回憶錄中明確表示,為了尊重合同,尊重法治,應(yīng)當(dāng)如數(shù)支付獎(jiǎng)金。

  AIG獎(jiǎng)金丑聞是法治丑聞,但主要還是蓋特納壞了美國(guó)的大事。各國(guó)合同法大多規(guī)定,合同訂立之后是可以修改的,美國(guó)的合同法也不例外。向AIG投放救助資金之前,紐約美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持,作為美國(guó)政府提供資金的交換條件,AIG應(yīng)修改自己與其高管之間的薪酬合同。在《壓力測(cè)試》中,蓋特納間接提到了他當(dāng)時(shí)的疏忽:“我還在美聯(lián)儲(chǔ)的時(shí)候,幫助設(shè)計(jì)了AIG的救助計(jì)劃。當(dāng)時(shí)我的班子和我本人忙于遏制后雷曼時(shí)期的市場(chǎng)驚恐情緒,無(wú)暇他顧,根本沒(méi)有考慮我們是否可以對(duì)高管薪酬做任何變動(dòng)!奔~約美聯(lián)儲(chǔ)雇有許多律師、會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)學(xué)家,很難想象,有如此眾多的謀士、策士,居然會(huì)沒(méi)有人想到AIG獎(jiǎng)金的問(wèn)題。果真如此,蓋特納和他的同僚及手下就是嚴(yán)重失職。

  蓋特納如此袒護(hù)華爾街,自然受到圈外人的強(qiáng)烈抨擊。他在回憶錄中也承認(rèn),很多美國(guó)人視其為高盛與華爾街的走卒。但他堅(jiān)決否認(rèn)他是高盛的人,再三申明他從未在高盛公司工作過(guò)一天。既然如此,為什么很多人會(huì)說(shuō)蓋特納是高盛的人?大家都知道,高盛前領(lǐng)導(dǎo)魯賓是蓋特納的恩師,恰是魯賓在擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)期間,把蓋特納從局級(jí)職位上提拔到了副部級(jí)職位。從廳局到副部級(jí),兩者之間有很難逾越的鴻溝,魯賓提攜蓋特納,對(duì)其確有再造之恩。有此淵源,蓋特納愿為高盛驅(qū)使,還有什么奇怪的嗎?

  但更確切地說(shuō),蓋特納其實(shí)是華爾街的人。蓋特納出任紐約美聯(lián)儲(chǔ)總裁后,首先恭請(qǐng)華爾街大佬加入紐約美聯(lián)儲(chǔ)董事會(huì)。這些大佬包括:雷曼兄弟第一把手迪克·福爾德、摩根大通的第一把手杰米·戴蒙、高盛董事會(huì)成員史蒂夫·弗里德曼。這都是一些極精明、極狡猾的老江湖。就在這次金融危機(jī)期間,弗里德曼被爆利用內(nèi)幕信息買(mǎi)賣(mài)股票牟利。但蓋特納狡辯說(shuō),弗里德曼的做法并未違反紐約美聯(lián)儲(chǔ)的規(guī)則。

  蓋特納不忘提醒讀者,他從財(cái)政部長(zhǎng)職位上退下來(lái)的時(shí)候,美國(guó)各大銀行已經(jīng)償還了美國(guó)政府提供的救助資金,美國(guó)納稅人還賺了240億美元?墒巧w特納只字未提,華爾街銀行還款的前提,是美元大幅貶值。2007年9月,美元的利率為5.25%,但從2008年12月至今,美元利率一直在零水準(zhǔn)。蓋特納只字未提的是,2007年美國(guó)金融危機(jī)發(fā)生之前,美國(guó)家庭的平均收入為51100美元,而到2012年僅為51017美元。自2008年到2012年,美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)家庭的收入連續(xù)五年下降。蓋特納所主導(dǎo)的金融救災(zāi),實(shí)質(zhì)上是掠奪美國(guó)中產(chǎn)階級(jí),所謂橄欖形社會(huì)的最大一部分人深受其害。

  美國(guó)之所以爆發(fā)金融危機(jī),首先就是因?yàn)楸O(jiān)管不力。但蓋氏卻至今并無(wú)半點(diǎn)歉意,還在回憶錄中大表其功。由這樣的人擔(dān)任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng),金融界出大麻煩毫不奇怪。

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