如果用一句話(huà)來(lái)概括2013年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，那就是由亂到變。十八屆三中全會(huì)之前是亂，十八屆三中全會(huì)之后開(kāi)始變。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后，美國(guó)、歐洲和中國(guó)分別采取了不同的策略，最后，美國(guó)復(fù)蘇了，以德法為主的歐盟也復(fù)蘇了，只有中國(guó)深陷蕭條當(dāng)中。因此十八屆三中全會(huì)以及隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題，就是為了解決2008年爆發(fā)金融海嘯所帶來(lái)的一切危機(jī)，解決過(guò)去五年來(lái)政策錯(cuò)誤所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)困局。所以就目前的經(jīng)濟(jì)亂局而言，“亂”字就是源于2008年的金融海嘯，源于對(duì)金融海嘯的處理不當(dāng)。
一、制造業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興
我們先看看中、美、歐是怎么處理2008年金融海嘯的。
2008年年底金融海嘯爆發(fā)之后，2009年3月份美國(guó)經(jīng)濟(jì)跌至谷底，陷入前所未有的大蕭條當(dāng)中。為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，新任總統(tǒng)奧巴馬推出了兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。
第一個(gè)就是2010年奧巴馬推出的《制造業(yè)促進(jìn)法案》，也叫作《制造業(yè)再生法案》。奧巴馬希望通過(guò)促進(jìn)制造業(yè)拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)政策一經(jīng)推出，令全世界尤其是中國(guó)感到大惑不解：制造業(yè)不是已經(jīng)喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)嗎，你怎么還拉動(dòng)制造業(yè)呢？你們完全錯(cuò)了，美國(guó)一直都是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)、大國(guó)，控制著產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是經(jīng)濟(jì)的靈魂。
通過(guò)對(duì)比分析我們發(fā)現(xiàn)，在某行業(yè)每投入一塊錢(qián)，就能夠在其他行業(yè)創(chuàng)造一定回報(bào)，其中第一名就是制造行業(yè)。也就是說(shuō)，在美國(guó)每投入一塊錢(qián)在制造業(yè)，就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造1.48倍的產(chǎn)值，是最高的。第二名是農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)每投入一塊錢(qián)就可以在其他行業(yè)創(chuàng)造1.25倍的產(chǎn)值，而房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)則全部都在1以下。其中，房地產(chǎn)為0.97，足足比制造業(yè)少了近一半；零售、批發(fā)等行業(yè)，則比制造業(yè)足足少了近70%。所以，無(wú)論是在美國(guó)還是在全世界，制造業(yè)都是最重要的，制造業(yè)不好的國(guó)家就根本談不上復(fù)蘇。
第二個(gè)就是量化寬松貨幣政策。其目的就是壓低利率，壓到多低呢，大概接近0~0.25%。壓低利率也就意味著降低了融資成本，從而可以鼓勵(lì)企業(yè)多借錢(qián)。
最終，美國(guó)通過(guò)《制造業(yè)促進(jìn)法案》和旨在壓低利率的量化寬松貨幣政策，使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)從2012年開(kāi)始領(lǐng)先全世界回暖。2013年12月美國(guó)股市相比2007年股市最高點(diǎn)已經(jīng)上漲了14.9%，就2013年為例美國(guó)股市也上漲了21%。而中國(guó)呢？與2007年股市最高點(diǎn)相比是當(dāng)時(shí)的35%而已，足足下跌了65%，2013年更是負(fù)增長(zhǎng)8%。通過(guò)這個(gè)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，美國(guó)所采取的政策顯然是成功的。
接下來(lái)我們?cè)倏纯礆W洲。大家應(yīng)該都還記得，2008年金融海嘯刺激的結(jié)果導(dǎo)致2010年爆發(fā)了歐債危機(jī)。但就是在這種情況下，歐盟也在2013年開(kāi)始回暖了。為什么？當(dāng)然也是因?yàn)橹圃鞓I(yè)復(fù)蘇。
以德國(guó)為例。德國(guó)一直是一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，德國(guó)80%的高中畢業(yè)生都到技術(shù)學(xué)校學(xué)技術(shù)，而且德國(guó)330多萬(wàn)家中小型制造業(yè)企業(yè)是全球無(wú)可替代的，這些都是德國(guó)作為制造業(yè)王國(guó)的基礎(chǔ)。面對(duì)金融海嘯，德國(guó)依然是繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，這和美國(guó)的《制造業(yè)促進(jìn)法案》異曲同工。同時(shí)，德國(guó)雖然沒(méi)有采取量化寬松貨幣政策，但是從2000年到2011年的12年間，德國(guó)工人的薪水增長(zhǎng)率為負(fù)增長(zhǎng)，從－0.5%到－1%。也就是說(shuō)，德國(guó)政府希望這些制造業(yè)工廠(chǎng)不要裁員，情愿給工人更低的薪水維持他們的工作，繼續(xù)發(fā)展制造業(yè)，最后證明這樣做是成功的。這和美國(guó)實(shí)行量化寬松貨幣政策的效果是一樣的，勞動(dòng)成本負(fù)增長(zhǎng)同樣也是一個(gè)利好。所以德國(guó)第一靠著和美國(guó)《制造業(yè)促進(jìn)法案》一樣的政策拉動(dòng)了制造業(yè)，第二靠著和美國(guó)實(shí)行量化寬松貨幣政策一樣的措施使得勞動(dòng)成本負(fù)增長(zhǎng)，最終德國(guó)經(jīng)濟(jì)也回暖了。
法國(guó)的制造業(yè)雖然不如德國(guó)，但是相比其他歐盟國(guó)家要好得多，法國(guó)經(jīng)濟(jì)也跟著回暖了。
投入1塊錢(qián)在制造業(yè)就可以在其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造1.48倍的產(chǎn)值，這種貢獻(xiàn)是不可想象的。所以美國(guó)2012年復(fù)蘇了，以德國(guó)、法國(guó)為首的歐盟2013年也復(fù)蘇了。為什么？因?yàn)檎哒_，第一鼓勵(lì)制造業(yè)，第二降低成本。美國(guó)是降低融資成本，德國(guó)是降低人工成本，這是殊途同歸，結(jié)果都促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展。
二、“變”能否變出希望
從全球經(jīng)濟(jì)來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)已由2008年開(kāi)始的亂，轉(zhuǎn)為2013年的穩(wěn)，以德、法為主的歐盟也在經(jīng)歷了2008年金融海嘯、2010年歐債危機(jī)的兩次亂后，到2013年開(kāi)始回穩(wěn)了。它們都是由亂到穩(wěn)，那么我們中國(guó)呢？面對(duì)2008年的金融海嘯，中國(guó)采取了最奇怪的四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策，這在全世界都是絕無(wú)僅有的。在推動(dòng)這項(xiàng)政策的時(shí)候，全中國(guó)只有我一個(gè)人敢對(duì)此提出質(zhì)疑。事實(shí)也證明我都說(shuō)對(duì)了，所以從2012年開(kāi)始全國(guó)絕大多數(shù)的專(zhuān)家學(xué)者以及政府官員都開(kāi)始支持我的觀(guān)點(diǎn)。2013年5月13日李克強(qiáng)總理在電視電話(huà)會(huì)議上也說(shuō)了，“我們已經(jīng)沒(méi)有再施行刺激政策的空間了”，言下之意是什么，各位自己去想。在這一屆政府上臺(tái)之前四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激政策所導(dǎo)致的悲劇已經(jīng)完全爆發(fā)，最嚴(yán)重的就是產(chǎn)能過(guò)剩、地方政府債務(wù)危機(jī)、國(guó)企危機(jī)、民企危機(jī)和銀行危機(jī)，2013年則開(kāi)始走入可怕的滯脹：滯——經(jīng)濟(jì)停滯，脹——通貨膨脹。
2012年德國(guó)的股市超過(guò)2007年股市最高點(diǎn)15.2%，2013年更是上漲了20%。基本上，德國(guó)跟美國(guó)的股市情況是差不多的，和2007年股市最高點(diǎn)相比，兩個(gè)國(guó)家都上漲了15%左右，而2013年差不多也都漲了20%左右，只有我們中國(guó)相比2007年股市最高點(diǎn)暴跌了65%，2013年更是-8%的增長(zhǎng)率。為什么？因?yàn)槊绹?guó)和德國(guó)兩個(gè)國(guó)家的政策是對(duì)的，而我們的政策是錯(cuò)的，就這么簡(jiǎn)單。而這也正是十八屆三中全會(huì)所面臨的難題：我們究竟該怎么辦？
所以我已經(jīng)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況引入一個(gè)全新的名詞叫“變”，通過(guò)十八屆三中全會(huì)以及其后的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央政府必須提出一個(gè)“變”的方案來(lái)，解決亂的問(wèn)題。我很高興看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出六大方針，其中有兩個(gè)史無(wú)前例地專(zhuān)門(mén)針對(duì)四萬(wàn)億所導(dǎo)致的災(zāi)難性后果提出了解決辦法。第一個(gè)是控制產(chǎn)能過(guò)剩，第二個(gè)是防止地方政府債務(wù)危機(jī)的惡化。
關(guān)于控制產(chǎn)能過(guò)剩，我把原文引用一下，“化解產(chǎn)能過(guò)剩，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式強(qiáng)調(diào)，要不折不扣的實(shí)行好中央化解產(chǎn)能過(guò)剩的決策部署”。講得非常具體，也就是說(shuō)過(guò)去政府的工作是不對(duì)的，這屆中央政府是不滿(mǎn)意的，現(xiàn)在要不折不扣地執(zhí)行這種新的政策，那就是化解產(chǎn)能過(guò)剩。怎么化解呢？地方政府設(shè)定硬指標(biāo)，比如說(shuō)設(shè)定環(huán)保、安全的硬性指標(biāo)，通過(guò)市場(chǎng)化的方式解決產(chǎn)能過(guò)剩，這是一個(gè)原則。
關(guān)于解決地方債務(wù)危機(jī)，我也把原文引用一下，“要把控制和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)”。過(guò)去這個(gè)都不討論的，現(xiàn)在要重新規(guī)劃。我給它起了個(gè)名字，叫“三板斧”。第一板斧，2013年8月1日之后審計(jì)署進(jìn)駐各級(jí)政府查賬，對(duì)所有債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一口徑合并管理。過(guò)去有些地方政府搞所謂的融資平臺(tái)自己偷偷摸摸借的錢(qián)不計(jì)其數(shù)，還有些地方政府搞BT（BT，即先由企業(yè)墊資建設(shè)，再由政府分期償還），像這些所謂的隱性債務(wù)全部統(tǒng)一口徑合并管理，可以讓中央政府知道各級(jí)地方政府到底借了多少錢(qián)。第二板斧，誰(shuí)借誰(shuí)負(fù)責(zé)。過(guò)去我們很多地方政府官員上任之后不管三七二十一先借錢(qián)搞建設(shè)，欠下的債務(wù)轉(zhuǎn)由下一任去還，可下一任才不會(huì)管，這樣就形成了惡性循環(huán)。因此這種惡劣風(fēng)氣一定要扼制，所以這次我很高興看到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)行決議，誰(shuí)借錢(qián)誰(shuí)負(fù)責(zé)，就算是離職之后也還是要負(fù)責(zé)任。第三板斧，改變考核制度，不再以GDP作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)。比如風(fēng)景名勝區(qū)，為了搞GDP而考核當(dāng)?shù)毓賳T的話(huà)，就逼得官員引進(jìn)一些污染性的項(xiàng)目到風(fēng)景名勝區(qū)，搞得大家都受污染，這是絕對(duì)愚蠢的政策，過(guò)去十年就是這么干的，基本上把中國(guó)摧毀了一半，甚至一大半。
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)由亂到變的邏輯，各位讀者可以閱讀我2014年年初出版的《郎咸平說(shuō)：改革如何再出發(fā)》，我在此不再贅述。
