扶貧不能走捷徑，需要引入行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，以確保受助對(duì)象各種微妙行為被納入扶貧行動(dòng)的機(jī)制安排，最終打通扶貧行動(dòng)的“最后一英里”。
為什么貧困的農(nóng)民/城市居民對(duì)小額貸款往往無(wú)動(dòng)于衷？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主默罕默德·尤努斯建立的群體負(fù)債貸款合同模式，為什么到后來(lái)簡(jiǎn)直推行不下去，根本無(wú)法與貧窮地區(qū)的高利貸競(jìng)爭(zhēng)？許多窮人究竟因?yàn)槭裁炊y以做到堅(jiān)持儲(chǔ)蓄？貧窮地區(qū)的入學(xué)率又該如何切實(shí)提高？怎么說(shuō)服受助對(duì)象改變舊有的生活習(xí)慣（注重清潔衛(wèi)生），配合必要的醫(yī)療檢查和治療？
這些問(wèn)題困擾著世界各國(guó)政府扶貧部門(mén)、民間及跨國(guó)扶貧組織、為扶貧提供財(cái)力資助的慈善基金會(huì)，以及以小額善款捐助者身份關(guān)注扶貧問(wèn)題的中產(chǎn)階級(jí)。
統(tǒng)計(jì)表明，全球迄今仍有數(shù)億居民的日均生活費(fèi)不足0.99美元。全球貧困問(wèn)題如果得不到有效解決，可能造成社會(huì)、生態(tài)等多方面的嚴(yán)重問(wèn)題，饑荒等人道主義災(zāi)難的陰影也一直揮之不去。為了解決全球貧困問(wèn)題，西方工業(yè)國(guó)家通過(guò)這些國(guó)家的政府、民間渠道及相關(guān)國(guó)際組織，撥付了數(shù)萬(wàn)億美元；中國(guó)、印度等國(guó)家在國(guó)力增強(qiáng)后不僅加大了對(duì)本國(guó)貧困人口的扶助，還積極履行這方面的國(guó)際援助責(zé)任。
扶貧投入的金額如此之大，也的確避免了世界一些地區(qū)從一般貧困滑向赤貧饑荒，但距離扶貧行動(dòng)“授人以漁”擺脫貧困的目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。一些主題與愿景宏大的扶貧行動(dòng)，在花費(fèi)巨資后，并沒(méi)有起到減少一般貧困人口的作用。還有一些慈善基金會(huì)，甚至找不到按期投放募得的捐助善款的扶助對(duì)象和方式。
耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、扶貧行動(dòng)創(chuàng)新研究會(huì)創(chuàng)始人暨董事會(huì)主席、美國(guó)青年科學(xué)家總統(tǒng)獎(jiǎng)得主迪恩·卡爾蘭與扶貧行動(dòng)創(chuàng)新研究會(huì)研究員雅各布·阿佩爾合著的《不流于美好愿望：新經(jīng)濟(jì)學(xué)如何幫助解決全球貧困問(wèn)題》一書(shū)，通過(guò)列舉并剖析全球各地扶貧行動(dòng)的典型事例，指出了官方、社會(huì)組織和企業(yè)扶貧普遍存在的重大誤區(qū)。書(shū)作者指出，貧困不可能立即根除，扶貧成效通常意義上與資金撥付的增額毫無(wú)關(guān)系，抱有扶貧美好愿望的人們通常忽略了貧困滋生的具體原因，特別是內(nèi)嵌在貧困地區(qū)整個(gè)群體相互交往、相互交流信息、買(mǎi)賣(mài)交易的方式之中，忽略了貧困人口每個(gè)個(gè)體復(fù)雜的行為動(dòng)機(jī)。正是因此，扶貧組織和個(gè)人往往無(wú)法解答本文第一段所引述的諸項(xiàng)設(shè)問(wèn)。
概括起來(lái)，扶貧不能走捷徑，需要引入行為經(jīng)濟(jì)學(xué)，以確保受助對(duì)象各種微妙行為被納入扶貧行動(dòng)的機(jī)制安排，最終打通扶貧行動(dòng)的“最后一英里”。
書(shū)作者首先援引了行為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的選擇實(shí)驗(yàn)。消費(fèi)者在面對(duì)同類(lèi)多款商品時(shí)，如果選擇對(duì)象太多，相反會(huì)降低其購(gòu)買(mǎi)可能，因?yàn)樗麄兒芏嗳藢o(wú)法作出安心選擇。扶貧也需注意到受助對(duì)象面對(duì)的扶助政策是否選項(xiàng)過(guò)多、過(guò)于復(fù)雜的問(wèn)題。
接下來(lái)，是一個(gè)有趣的故事。書(shū)作者之一的雅各布·阿佩爾在加納搭乘出租車(chē)時(shí)，向司機(jī)介紹了當(dāng)?shù)氐男☆~貸款項(xiàng)目，司機(jī)顯得很有興趣，但最后告知雅各布·阿佩爾，頭一年他已經(jīng)在一位銀行經(jīng)理那里聽(tīng)到過(guò)類(lèi)似的完整介紹。在加納，不光出租車(chē)司機(jī)，很多人盡管面臨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，也了解到小額貸款項(xiàng)目的信息，卻就是不去申請(qǐng)這方面的貸款幫助。這是為什么？全球各地小額貸款的宣傳方案，通常都是用一張或幾張通過(guò)小額貸款改變了命運(yùn)的客戶(hù)照片，再一一列舉貸款政策、擔(dān)保條款的關(guān)鍵點(diǎn)，至少在設(shè)計(jì)者看來(lái)，是足夠有吸引力的。書(shū)作者指出，貧困地區(qū)并非沒(méi)有替代形式的小額融資渠道，一些民間借貸就可以滿(mǎn)足窮苦生意人的周轉(zhuǎn)需要及普通貧困居民的生活需要，盡管利息遠(yuǎn)高于小額貸款，卻提供上門(mén)服務(wù)，也容許靈活多樣的還款、借款及利息結(jié)算方式，其吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出小額貸款。
同樣值得重視的因素在于，小額貸款為了避免道德風(fēng)險(xiǎn)，通常會(huì)設(shè)定嚴(yán)格約束貸款資金使用的機(jī)制。但窮人的生意和生活，總是有著方方面面的臨時(shí)開(kāi)支需要，借款未必全額、及時(shí)用于指定用途，完全可能被花在孩子的衣物添置和食物、醫(yī)療、公交車(chē)費(fèi)、償還前期債務(wù)等方面。這些具體情況是小額貸款發(fā)放者很少考慮和容許的，但民間借貸者卻容許借款人靈活支配借款。
許多慈善基金會(huì)和金融機(jī)構(gòu)合作推出小額貸款項(xiàng)目時(shí)，也沒(méi)有考慮到窮苦生意人創(chuàng)業(yè)或改善經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)、信息需要。這本書(shū)指出，窮苦生意人的確可能擁有一些生意智慧，但很難完備具備創(chuàng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如果小額貸款發(fā)放方不注重在發(fā)放貸款時(shí)對(duì)他們進(jìn)行一些必要的經(jīng)營(yíng)技巧、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)，貸款很難不打水漂。書(shū)中還質(zhì)疑了群體負(fù)債貸款合同模式，指出該模式夸大了社區(qū)、親族關(guān)系對(duì)貸款違約行為的約束作用，最終將違約責(zé)任分?jǐn)偨o誠(chéng)實(shí)借款人，根本起不到懲戒約束群體負(fù)債貸款關(guān)系中的違約者作用，因而難以長(zhǎng)期維系。
相比小額貸款，書(shū)作者更傾向于扶貧部門(mén)、慈善組織與金融機(jī)構(gòu)合作，面向貧窮人口推出小額儲(chǔ)蓄項(xiàng)目，借鑒民間借貸的優(yōu)點(diǎn)，使小額儲(chǔ)蓄項(xiàng)目能夠面向客戶(hù)提供便利、靈活的服務(wù)。
這本書(shū)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、教育、醫(yī)療等方面的扶貧項(xiàng)目的分析章節(jié)中，都談到了深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、檢驗(yàn)的必要性。在談及為發(fā)展中國(guó)家貧窮農(nóng)民提供改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的扶助時(shí)，書(shū)作者建議扶貧部門(mén)和慈善組織要會(huì)同農(nóng)業(yè)專(zhuān)家深入到田間地頭，去觀察農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，為之提供具體的操作改進(jìn)、技術(shù)支持建議，再對(duì)應(yīng)的提供扶助資金。同樣，要遏阻貧困農(nóng)村地區(qū)的失學(xué)率上升，幫扶者就應(yīng)深入到這些地方的學(xué)校課堂中，從學(xué)生生活負(fù)擔(dān)到教學(xué)方式，再到教育質(zhì)量評(píng)估等方面提供專(zhuān)業(yè)建議和扶助。而矯正受助對(duì)象生活習(xí)慣，改善其生活健康水平，也需針對(duì)受助對(duì)象的生活狀態(tài)和行為方式，繼而提出管用的矯正方案。
