跨越貧富差距鴻溝
2014-08-25    作者:托馬斯•皮凱蒂    來源:中國證券報(bào)
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    盡管經(jīng)濟(jì)增長與趨同的速度令人驚嘆,不能因此忘記貧富不均問題在發(fā)達(dá)國家和中國都存在,而且在未來數(shù)十年里中國存在的不平等問題會日趨突顯,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長終究會不可避免地放緩。

作者:托馬斯·皮凱蒂
出版社:中信出版社
  拙作《21世紀(jì)資本論》先后于2013年9月和2014年3月出版了法文版和英文版,中文版即將問世,頗感榮幸。數(shù)十年來,中國一直在摸索自己的模式,從19世紀(jì)至20世紀(jì)西方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成敗中汲取教訓(xùn),同時立足于本國國情,尋找一條融合資本主義與社會主義優(yōu)點(diǎn)的新路。希望本書所提供的歷史資料有助于促進(jìn)此類思考和有意義的辯論,有益于我們——包括中國和全球其他國家——共同的未來。

  本書回顧了自工業(yè)革命以來收入及財(cái)富分配的歷史,利用20多個國家眾多研究人員精心收集的最新數(shù)據(jù),嘗試梳理出一部關(guān)于財(cái)富及其分配不平等所引發(fā)的社會、政治和文化矛盾的歷史,一部鮮活生動的人類歷史。我還嘗試在本書的第四部分為未來總結(jié)若干教訓(xùn),但主旨其實(shí)是提供史實(shí)資料,讓每個人從中得出自己的結(jié)論。由于主要數(shù)據(jù)來源有限——包括20世紀(jì)初已存在的諸多國家所收集的收入申報(bào)、財(cái)產(chǎn)繼承文書檔案(部分可追溯到19世紀(jì)初)以及資產(chǎn)及收入國民賬戶(有些國家從18世紀(jì)初開始就有記載),本書主要基于現(xiàn)今發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn),尤以英、法、美、德、日五國的經(jīng)驗(yàn)為主。

  總的來說,新興國家在本書的全球視角中占據(jù)重要位置。前兩章著眼于全球?qū)用嫔系纳a(chǎn)及收入分配,中國在其中自然是舉足輕重。我分析了發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家之間的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值差距日漸縮小這一進(jìn)程;它極大地促進(jìn)了各國之間的趨同和不平等的縮小,這主要?dú)w功于知識和技能的傳播(社會投資的良性循環(huán),中國在這方面比其他大多數(shù)發(fā)展中國家做得相對好一些)。目前,北美和歐洲分別占全球國內(nèi)總產(chǎn)值的1/4,中國緊隨其后,略少于1/4。在接下來的幾十年內(nèi),前兩大經(jīng)濟(jì)集合體(歐美)所占比重將大幅降低,中國及其他發(fā)展中國家的分量將按各自比重有所增長。

  但是,盡管經(jīng)濟(jì)增長與趨同的速度令人驚嘆,不能因此忘記貧富不均問題在發(fā)達(dá)國家和中國都存在,而且在未來數(shù)十年里中國存在的不平等問題會日趨突顯,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長終究會不可避免地放緩。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),與其他國家相比,中國以往收入差距很小——不過這些數(shù)據(jù)不見得完全可靠。某些中國大學(xué)近來進(jìn)行的調(diào)查顯示國內(nèi)財(cái)富不平等的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,據(jù)估算,20世紀(jì)90年代及2000年初中國財(cái)富不平等的程度與瑞典相當(dāng),到2010年則上升到了接近美國的水平,甚至有過之而無不及。目前誰也說不準(zhǔn),但至少足以肯定這個問題值得進(jìn)一步研究,不能繼續(xù)置之不理。

  至于資本/ 收入比,即一個國家的全部資本(土地建筑、專業(yè)勞動力、產(chǎn)業(yè)及金融資本之和減去負(fù)債)和國民收入之比,現(xiàn)狀如何?這方面關(guān)于中國的可用數(shù)據(jù)可靠性較低。但若干因素——非常高的存款率和投資率,以及過高的房價——讓人覺得,發(fā)達(dá)國家最近數(shù)十年來出現(xiàn)的資本/ 收入比升高的趨勢目前中國也存在。目前還在進(jìn)行當(dāng)中的對中國國民資本存量及其變化的估算似乎證實(shí)了這一趨勢,但還存在一些明顯的特殊性,主要與中國公共資本比重大有關(guān)。當(dāng)前在發(fā)達(dá)國家,國民資本幾乎全部為私人資本:全都占90%以上,有些國家甚至超過100%,比如意大利的公共資本為負(fù),也就是說其公共債務(wù)超過了公共資本,因此私人資本的比例增大。前蘇聯(lián)國家也是如此,20世紀(jì)90年代初花費(fèi)巨大的氣力將幾近全部的公共資本轉(zhuǎn)給了私人持有者。

  從這一點(diǎn)來看,中國是一個極大的特例,因?yàn)檠巯略谥袊,公共資本似乎占國民資本的一半左右(據(jù)估算約占1/3-1/2)。如果公共資本能夠保證更均等地分配資本所創(chuàng)造的財(cái)富及其賦予的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,這樣高的公共資本比例可以促進(jìn)中國模式的構(gòu)想——結(jié)構(gòu)上更加平等、面對私人利益更加注重保護(hù)公共福利的模式。中國可能在21 世紀(jì)初的現(xiàn)在最終找到了公共資本和私人資本之間的良好妥協(xié)與平衡,實(shí)現(xiàn)真正的公私混合所有制經(jīng)濟(jì),免于整個20 世紀(jì)期間其他國家所經(jīng)歷的種種波折、朝令夕改和從眾效應(yīng)。

  腐敗算得上是最不合情理的一種財(cái)富不平等,讓巨額財(cái)富源源不斷地流入極少數(shù)人手中。所以把反腐作為當(dāng)前要務(wù)是完全必要的。不過,若以為腐敗是導(dǎo)致極為不公的財(cái)富不平等和財(cái)富過度集中的唯一根源,就想得過于簡單了。其實(shí)私人資本的積累和分配過程本身就具有使財(cái)富集中且往往過度集中的強(qiáng)大推動力。本書指出,通過研究19世紀(jì)到第一次世界大戰(zhàn)前歐洲國家所經(jīng)歷的財(cái)富極為不平等的發(fā)展過程,同時觀察最近幾十年來全世界巨富階層爆炸式的財(cái)富增長趨勢,對此基本上可以做出如下解釋:從長期來看,資本收益率(特別是頂級資本的收益率)明顯超過經(jīng)濟(jì)增長率。兩者之差導(dǎo)致初始資本之間的差距一直延續(xù)下去(資本持有者只需將資本收入的一小部分用于保持自己的生活水平,而將大部分用于再投資),并且可能造成資本的高度集中。

  當(dāng)然,腐敗和市場操縱讓個別人牟利會加劇這種不平等,但不是唯一的因素。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢,必須建立一整套公共機(jī)制,使資本為整體利益服務(wù),包括在各個行業(yè)中發(fā)展各種新型資產(chǎn)和新型的參與性治理,還包括對收入和資產(chǎn)實(shí)行累進(jìn)稅制。我想在此特別針對中國的情況談?wù)劺圻M(jìn)稅制。

  累進(jìn)稅制的理想形式是對所有收入和資產(chǎn)征稅,沒有免除或例外,收入和資產(chǎn)水平越高,稅率就越高。在我看來,累進(jìn)稅制在公平社會里起著三重作用。

  首先,它以最為公平的方式為公共服務(wù)、社會保險(xiǎn)和教育機(jī)構(gòu)籌資——這三者必不可少——才能確保知識、技能和機(jī)會的傳播過程和諧順暢,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有賴于此。在掃除文盲和全民義務(wù)教育方面,中國比別的國家做得好。而說到普及中高等教育、提高教育質(zhì)量、解決階層分化以及富家子弟與寒門學(xué)子之間日益擴(kuò)大的教育機(jī)會不均等之類的現(xiàn)實(shí)問題,需要的是充足的公共資金投入。往大里說,中國的福利國家體制亟待建設(shè)。

  除了為福利國家籌資,累進(jìn)稅制還能縮小市場和私有財(cái)產(chǎn)制所帶來的貧富差距,特別是限制社會階層頂端的收入及資產(chǎn)的過度集中,必要的話可對占有最多資源和財(cái)富的人征收重稅。應(yīng)通過盡量心平氣和、講求實(shí)際的公開辯論來制定相關(guān)稅率,參照歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),著重探討追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新過程中產(chǎn)生的貧富差距程度是否合理,以及該社會中不同階層享受到的增長率分別是多少。

  累進(jìn)稅制的最后一重作用——可能也是最重要的一重作用——就是使收入和資產(chǎn)變化透明化、公開化。一直以來都是如此:除了籌資和再分配的作用,稅收還可用以區(qū)分各種法定類別和統(tǒng)計(jì)類別,讓社會更好地認(rèn)識自身,并依照經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)實(shí)的演變來采取相應(yīng)的政策(尤指征稅率,但不限于此)。這必須基于公開可靠的信息。

  中國在20世紀(jì)80年代初開始實(shí)行了累進(jìn)稅制,從某些方面來看與大部分發(fā)達(dá)國家自20 世紀(jì)初實(shí)行的稅制相似,但存在一個很大的不同點(diǎn):制度不太透明,尤其稅務(wù)部門仍舊不定期公布詳細(xì)的稅收數(shù)據(jù),以反映不同收入等級、水平和類別每年的變化。這基本上解釋了為什么很難測算出中國收入差距的演變,為什么官方數(shù)據(jù)(基于有限的家庭抽樣調(diào)查和收入自動申報(bào))總會低估財(cái)富不平等水平,特別是分配制度頂層的不平等(只有依據(jù)詳盡和強(qiáng)制性的稅收數(shù)據(jù)才能準(zhǔn)確測算)。結(jié)果就是中國的經(jīng)濟(jì)增長收益的社會分配情況鮮為人知。

  鑒于中國社會中的資產(chǎn)越來越龐大,我認(rèn)為也可對遺產(chǎn)繼承和捐獻(xiàn)實(shí)行累進(jìn)稅,并對資產(chǎn)征收年度累進(jìn)稅,而且公布相應(yīng)數(shù)據(jù)。發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,人口數(shù)量的停滯——特別是目前中國出現(xiàn)的人口負(fù)增長——會使過去累積的資產(chǎn)在稅收結(jié)構(gòu)中所占比重上升。在一個每對夫婦生十個孩子的社會里,最好不要對遺產(chǎn)抱太大希望,而需要靠自己攢錢積蓄。反過來,如果每對夫婦只有一個孩子,這個孩子會繼承兩邊的財(cái)產(chǎn)(假設(shè)父母名下有的話)。因此,未來數(shù)十年里中國人的遺產(chǎn)繼承會越來越多。實(shí)際上就是說那些只有一份工作的人——尤其是農(nóng)村打工者——會非常難以取得城市資產(chǎn)。在這種條件下,對巨額遺產(chǎn)繼承進(jìn)行征稅是合理的,以減輕工薪族的納稅負(fù)擔(dān)。至少,應(yīng)該可以基于可靠數(shù)據(jù)對此進(jìn)行討論。

  出于同樣的考慮,或許也可以對房地產(chǎn)及金融資產(chǎn)(除去負(fù)債后的凈額)征收年度稅,增加資產(chǎn)的流動性。在此必須強(qiáng)調(diào),這樣的稅制會增強(qiáng)資本分配(尤其是分配頂層)的公共透明度。

  與無法相互協(xié)調(diào)、陷入過度稅收競爭的歐洲小國相比,中國的優(yōu)勢之一是國土遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)體量大——很快將占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/4。這應(yīng)該可以讓中國政府實(shí)施銀行信息的自動傳輸、金融證券的登記,制裁和監(jiān)管不合作的外國銀行,從而高效地組織管理公平的累進(jìn)稅制度。

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