第一個(gè)階段是新中國(guó)成立之后，建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，直到1978年。領(lǐng)導(dǎo)人也在實(shí)踐中意識(shí)到這一體制的弊端，并多次改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不斷調(diào)整計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，它們之間的邊界也是不斷發(fā)生變化的。
新中國(guó)成立前后，毛澤東、劉少奇等都提出新民主主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)。毛澤東明確反對(duì)搞自由貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)。劉少奇在1948年10月至12月指出，新民主主義經(jīng)濟(jì)之不同于普通的資本主義經(jīng)濟(jì)，還在于新民主主義的國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在某種程度上具有組織性與計(jì)劃性。他認(rèn)為，要將國(guó)家的一切經(jīng)濟(jì)命脈，如大工業(yè)、大運(yùn)輸業(yè)、大商業(yè)及銀行、信貸機(jī)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易等，均掌握在國(guó)家手中，以實(shí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組織性與計(jì)劃性。同時(shí)，他還提出要限制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的范圍。這是一個(gè)“大計(jì)劃、小市場(chǎng)”的混合經(jīng)濟(jì)模式，即大工業(yè)等是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，小工業(yè)等則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大與小相互補(bǔ)充，以大帶小，相互協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)說，這是一個(gè)比較適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)體制模式。需要說明的是，劉少奇的觀點(diǎn)曾經(jīng)經(jīng)過毛澤東的審閱和修改。
《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》規(guī)定了中國(guó)要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。第三十三條規(guī)定：“中央人民政府應(yīng)爭(zhēng)取早日制定恢復(fù)和發(fā)展全國(guó)公私經(jīng)濟(jì)各主要部門的總計(jì)劃，規(guī)定中央和地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上分工合作的范圍，統(tǒng)一調(diào)劑中央各經(jīng)濟(jì)部門和地方各經(jīng)濟(jì)部門的相互聯(lián)系�！碑�(dāng)時(shí)的中國(guó)還有自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也是“大計(jì)劃，小市場(chǎng)”，這種情形一直持續(xù)到1953年。
實(shí)際上，從新中國(guó)成立以來，中國(guó)政府就一直遇到如何處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上就是確定計(jì)劃管理的地位、手段和范圍的問題。武力等人認(rèn)為，我國(guó)在1953年以前，是將計(jì)劃管理作為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的一種方法。計(jì)劃方法作為一種管理經(jīng)濟(jì)的手段，又可以分為兩種具體的方法：指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。實(shí)際上是“雙軌制”：對(duì)國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)和國(guó)家基本建設(shè)實(shí)行指令性計(jì)劃，對(duì)廣大個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃。他們認(rèn)為，國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下多種經(jīng)濟(jì)成分并存發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)和以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的加強(qiáng)政府計(jì)劃管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)。
1952年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，中共中央開始著手籌建國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)，并于同年11月正式設(shè)立。同年12月，中共中央發(fā)出《關(guān)于編制一九五三年計(jì)劃及五年建設(shè)計(jì)劃綱要的指示》。隨后，在蘇聯(lián)國(guó)家計(jì)委和經(jīng)濟(jì)專家的幫助下，修改“一五”計(jì)劃。直到1955年7月，一屆全國(guó)人大二次會(huì)議才正式批準(zhǔn)了“一五”計(jì)劃。
1953年之后，中國(guó)正式建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不僅擴(kuò)大了計(jì)劃管理的范圍，而且也大大地縮小了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍。1952年底，金融業(yè)納入國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范圍。1953年10月和11月，國(guó)家對(duì)糧食、油料實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷；1954年又對(duì)棉花實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。從1953年起，國(guó)家對(duì)重要物資實(shí)行統(tǒng)一分配。
1954年制定的第一部《憲法》在總綱中正式確定中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。第十五條規(guī)定：“國(guó)家用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改造，使生產(chǎn)力不斷提高，以改進(jìn)人民的物質(zhì)生活和文化生活，鞏固國(guó)家的獨(dú)立和安全�！眲⑸倨嬖凇蛾P(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告》中說：“從一九五三年起，我國(guó)已經(jīng)按照社會(huì)主義的目標(biāo)進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期”。也就是說，從1953年起，中國(guó)正式?jīng)Q定建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。單一的公有制經(jīng)濟(jì)也必然要實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。可以認(rèn)為1949—1956年是由新民主主義經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過渡的階段。
不過中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并不是完全照搬蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，也認(rèn)識(shí)到這一體制的問題，根據(jù)自己的實(shí)踐，也創(chuàng)造性地提出了混合經(jīng)濟(jì)的主張。1956年9月，陳云同志在黨的八大的發(fā)言中提出“大計(jì)劃、小自由”的設(shè)想和著名的“三個(gè)主體、三個(gè)補(bǔ)充”。黨的八大《關(guān)于政治報(bào)告的決議》接受陳云這一設(shè)想，即這種社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家市場(chǎng)為主體，同時(shí)附有在一定范圍內(nèi)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充。李富春還在黨的八大上發(fā)言提出，凡納入國(guó)家計(jì)劃中的各項(xiàng)指標(biāo)，可以分為三種：指令性的指標(biāo)、可以調(diào)整的指標(biāo)和參考性的指標(biāo)。這是對(duì)高度集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的重大修正。
1957年5月，劉少奇同志進(jìn)一步將這一思想提煉為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)計(jì)劃要有多樣性、靈活性。他還特別提到，我們一定要比資本主義經(jīng)濟(jì)搞得更多樣，更靈活。如果我們的經(jīng)濟(jì)還不如資本主義的經(jīng)濟(jì)靈活、多樣，而只有呆板的計(jì)劃性，那還有什么社會(huì)主義的優(yōu)越性呢？我們一定要使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的多樣性、靈活性超過資本主義，使我們?nèi)嗣竦慕?jīng)濟(jì)生活豐富多彩，更方便、更靈活。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大膽創(chuàng)意，其目標(biāo)就是要比資本主義經(jīng)濟(jì)搞得更多樣、更靈活，盡管當(dāng)時(shí)他們不曉得是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，但是今天中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)顯示了這一巨大的優(yōu)勢(shì)性。
應(yīng)當(dāng)說，1949—1957年不僅是從新民主主義向社會(huì)主義過渡，而且也是從有計(jì)劃管理的混合經(jīng)濟(jì)體制向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，還是新中國(guó)發(fā)展的第一個(gè)黃金時(shí)期，1952—1957年期間，GDP年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.2%，其中工業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率達(dá)到了19.8%，不過農(nóng)業(yè)增加值年平均增長(zhǎng)率要低得多，僅為3.8%；中國(guó)GDP（1990年國(guó)際美元價(jià)格）占世界總量比重由1950年的4.6%提高至1957年的5.5%。這一實(shí)踐證明，當(dāng)時(shí)采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制還是適應(yīng)中國(guó)的發(fā)展階段的，也是相當(dāng)成功的，盡管它還有許多弊端以及歷史的局限性。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也還會(huì)十分務(wù)實(shí)地改革這一體制的。
1958年，毛澤東提出了社會(huì)主義商品生產(chǎn)的新概念，他指出：“我國(guó)是商品生產(chǎn)很不發(fā)達(dá)的國(guó)家，比印度、巴西還落后�！薄艾F(xiàn)在要利用商品生產(chǎn)、商品交換和價(jià)值法則，作為有用的工具，為社會(huì)主義服務(wù)�！薄吧唐飞a(chǎn)不能與資本主義混為一談。為什么怕商品生產(chǎn)？無非是怕資本主義�！薄安灰�，我看要大大發(fā)展商品生產(chǎn)�！薄吧唐飞a(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會(huì)主義制度相聯(lián)系就是社會(huì)主義的商品生產(chǎn)�！边@就是黨的十二屆三中全會(huì)關(guān)于社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)和黨的十四大關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制重要思想的歷史來源。
由于受到蘇聯(lián)模式的影響和現(xiàn)實(shí)國(guó)情條件的限制，特別是“大躍進(jìn)”和“文化大革命”的“左”傾思潮的影響，對(duì)于計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的辯證認(rèn)識(shí)和改革設(shè)想并沒有能夠有效貫徹和落實(shí)，相反，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)從限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到基本取消市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，只在部分地區(qū)保留了十分有效的集貿(mào)市場(chǎng)。不過在60年代國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)，為了迅速提高有效供給，我國(guó)采取了一些應(yīng)急的措施，允許“地下工廠”存在，在農(nóng)村推行了“三自一包，四大自由”，即“自留地、自由市場(chǎng)、自負(fù)盈虧、包產(chǎn)到戶”、“自由租地、自由貸款、自由雇工、自由貿(mào)易”，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中有限度地引入了市場(chǎng)的力量。這是極其特殊條件下又是極其短暫的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。盡管這一農(nóng)村改革后來被扼殺了，但還是留下了農(nóng)民的記憶和領(lǐng)導(dǎo)人的歷史記憶，也成為1978年之后農(nóng)村改革的重要來源。
1961—1964年期間，國(guó)家計(jì)委提出了多元性的計(jì)劃管理：指令性的、指導(dǎo)性的和參考性的。對(duì)全民所有制企業(yè)和事業(yè)實(shí)行直接計(jì)劃，對(duì)集體所有制的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)實(shí)行間接計(jì)劃。
第二個(gè)階段，主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架下，不斷調(diào)整計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，基本趨勢(shì)是引入市場(chǎng)因素，利用價(jià)值規(guī)律，同時(shí)大幅度地縮小計(jì)劃的范圍。
1978—1992年，既是中國(guó)改革開放的發(fā)動(dòng)階段、全面開局階段，還是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡時(shí)期，也開始了新中國(guó)第二個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期。如何認(rèn)識(shí)計(jì)劃與市場(chǎng)，是這一時(shí)期重大的理論問題和實(shí)踐問題。
1979年3月8日，陳云批評(píng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端。他認(rèn)為：“六十年來，無論蘇聯(lián)或中國(guó)的計(jì)劃工作制度中出現(xiàn)的主要缺點(diǎn)：只有‘有計(jì)劃按比例’這一條，沒有在社會(huì)主義制度下還必須有市場(chǎng)調(diào)節(jié)這一條�！彼岢�，整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期必須有兩種經(jīng)濟(jì)，一為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)部分，二為市場(chǎng)調(diào)節(jié)部分；而且，在今后的經(jīng)濟(jì)體制改革中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩部分不是此漲彼消的關(guān)系，而是都相應(yīng)地增加。后來他把這一思想概括為“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。
1979年11月26日，鄧小平破天荒地提出了“社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只存在于資本主義社會(huì)，只有資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這肯定是不正確的。社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我們是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，也結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義可以利用這種方法來發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。鄧小平的提法與1958年毛澤東的提法有異曲同工之處，但又比毛澤東前進(jìn)了一步，從社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為社會(huì)主義并不排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目的是利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力，擺脫貧困落后的面貌。
1981年11月至1982年1月，陳云先后多次談
“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的問題。1981年6月通過《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》，在起草過程中，也根據(jù)陳云的意見寫上：“必須在公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的輔助作用。”同時(shí)指出：社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展并不存在一套固定的模式，我們的任務(wù)是要根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，在每一個(gè)階段上創(chuàng)造出與之相適應(yīng)和便于繼續(xù)前進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系的具體形式。這是陳云的先見之明和政治智慧。的確，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一開始，作為總體設(shè)計(jì)者之一的陳云是非常務(wù)實(shí)的，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制不是一套固定的模式，而是具有很大彈性和適應(yīng)性，在改革的不同階段創(chuàng)新具體的體制形式。
1982年1月25日，陳云約國(guó)家計(jì)委負(fù)責(zé)人座談加強(qiáng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)問題。陳云說，我們國(guó)家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，工業(yè)要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主；農(nóng)業(yè)實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以后，仍然要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主。國(guó)家搞計(jì)劃要有重有輕，有先有后。第一要吃飯，而且要吃飽，不能吃得太差，但是也不能吃得太好。第二要建設(shè)。一個(gè)國(guó)家吃光用光，那這個(gè)國(guó)家就沒有希望。只有吃飽后，國(guó)家還有余力來建設(shè)，這才有希望。后來陳云還把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)系比為籠子與鳥的關(guān)系。
1982年9月，黨的十二大將陳云提出的“一要吃飯，二要建設(shè)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”等主張寫入大會(huì)報(bào)告，確定為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原則和經(jīng)濟(jì)體制改革初期的目標(biāo)模式。
1984年9月，擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理的趙紫陽(yáng)在聽取了多方面意見后，以信函方式向胡耀邦、鄧小平、李先念、陳云四位中央政治局常委建議把中國(guó)的計(jì)劃體制概括為：（1）中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。（2）個(gè)體經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起輔助作用。（3）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于指令性計(jì)劃為主。在當(dāng)前和今后的相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，我們的方針是逐步縮小指令性計(jì)劃，擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃。（4）指導(dǎo)性計(jì)劃主要用經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)解，指令性計(jì)劃也必須考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律特別是價(jià)值規(guī)律的作用。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃要通過價(jià)值規(guī)律實(shí)現(xiàn)，要運(yùn)用價(jià)值規(guī)律為計(jì)劃服務(wù)�！坝�(jì)劃第一，價(jià)值規(guī)律第二”這一表述并不確切，今后不宜繼續(xù)沿用。這表明，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)最高層的政治共識(shí)仍然是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而不是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但是他們?cè)诹D尋找第三條道路，即“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”，這成為向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的過渡形式。隨后的黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》將上述觀點(diǎn)寫入，也開始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地實(shí)行了“雙軌制”的做法。一是實(shí)行計(jì)劃雙軌制，大幅度減少指令性計(jì)劃指標(biāo)，增加指導(dǎo)性計(jì)劃指標(biāo)；二是實(shí)行價(jià)格雙軌制，大幅度縮小計(jì)劃價(jià)格范圍，增加指導(dǎo)價(jià)格，逐步放開市場(chǎng)價(jià)格；三是實(shí)行所有制“雙軌制”，一方面給全民所有制企業(yè)放權(quán)讓利，另一方面允許發(fā)展基于市場(chǎng)機(jī)制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶。到了1987年黨的十三大報(bào)告，首肯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，使城鄉(xiāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)空前活躍。
第三個(gè)階段，主要是在創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架下，不斷調(diào)整政府和市場(chǎng)的關(guān)系。
1992年鄧小平在南方視察時(shí)說：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段�！边@個(gè)思想成為黨的十四大報(bào)告的主調(diào)。報(bào)告指出“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化”，“同時(shí)也要看到市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”。
1993年召開的黨的十四屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則，做出了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。這是在確立了體制創(chuàng)新目標(biāo)之后的“建立新體制”階段，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制階段，而不是在原有社會(huì)主義計(jì)劃體制下的改革、修補(bǔ)和完善。這是第一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體設(shè)計(jì)和藍(lán)圖。這個(gè)決定創(chuàng)造性地提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論，打破了姓社還是姓資的迷霧，首次旗幟鮮明地提出了社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以共存，極大地豐富了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立，也極大地激發(fā)了中國(guó)人民的創(chuàng)造力。
那么，如何處理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的關(guān)系呢？這在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹加劇的情況下，不僅是一個(gè)抽象的理論問題，還是一個(gè)具體的實(shí)踐問題。對(duì)此，江澤民同志提出：每個(gè)時(shí)期工作的著重點(diǎn)可以有所不同，根據(jù)不同的實(shí)際情況，有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用多一些，有的時(shí)候強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控多一些，但切不可在強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面的時(shí)候，忽視以至放松了另外一個(gè)方面�？陀^地講，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，市場(chǎng)體系還不完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)還不公平和透明，這就需要在微觀經(jīng)濟(jì)放開激活的同時(shí)適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)和改善宏觀調(diào)控。先是首次實(shí)現(xiàn)了宏觀調(diào)控的軟著陸，后是有效地應(yīng)對(duì)了亞洲金融危機(jī)的外部沖擊。
2003年召開黨的十六屆三中全會(huì)，根據(jù)黨的十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。該決定最重要的創(chuàng)新之處就是提出了“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀，也首次體現(xiàn)了“以人為本”的改革觀，成為指導(dǎo)21世紀(jì)第一個(gè)十年中國(guó)改革的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這是在初步建立了新體制的基礎(chǔ)上的“完善新體制”階段提出的指導(dǎo)性綱領(lǐng)。全會(huì)重申了“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，也提出了“以共同富裕為目標(biāo)”的思路，這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的1.0版本的升級(jí)。這一版本的升級(jí)，主要針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)公平、社會(huì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面的固有缺陷進(jìn)行修正，已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)一味放權(quán)讓利的“純粹市場(chǎng)化”過程，開始調(diào)整和重新定位政府職能，針對(duì)市場(chǎng)的一些弊端和問題進(jìn)行調(diào)整。我們將其稱為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的1.5版本。
縱觀中國(guó)改革歷程，自黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革一直是圍繞調(diào)整計(jì)劃和市場(chǎng)、政府和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)行的。十一屆三中全會(huì)仍然強(qiáng)調(diào)由計(jì)劃來調(diào)整各種比例關(guān)系，呈現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，十二屆三中全會(huì)之后逐步過渡到以計(jì)劃為主、市場(chǎng)為輔。到1993年十四屆三中全會(huì)的時(shí)候，正式確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向。當(dāng)時(shí)對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系定位是“使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。計(jì)劃已經(jīng)從支配國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式變?yōu)檎{(diào)控的一種手段。這意味著從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變，繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，但是根本改變了資源配置的基本手段。而十六屆三中全會(huì)更加完善了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)體制，同時(shí)也更加注重對(duì)于市場(chǎng)失效和弊端的修正。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，再到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)的力量一步步得到釋放。正是認(rèn)識(shí)上的不斷深化，才使得我們?cè)趯?shí)踐中更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。
