探索構(gòu)建中美新型大國關(guān)系
2014-12-09    作者:王緝思    來源:經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)
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    2012年2月,時(shí)任國家副主席習(xí)近平訪問美國,正式提出中美探索建立新型大國關(guān)系的倡議。半個(gè)月后,時(shí)任美國國務(wù)卿希拉里·克林頓對這一倡議做出回應(yīng),她在美國和平研究所紀(jì)念尼克松訪華40周年的活動(dòng)上表示,兩國“共同樹立典范,力爭在合作和競爭之間達(dá)到一種穩(wěn)定和彼此都能接受的平衡”,“在支持正在崛起的中國與增進(jìn)美國利益之間并無本質(zhì)矛盾。一個(gè)蒸蒸日上的中國對美國有利,一個(gè)蒸蒸日上的美國對中國有利”。2013年3月,時(shí)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理湯姆·多尼隆在闡述奧巴馬政府第二任期的亞洲政策時(shí),正式提及“構(gòu)建崛起大國與既有大國間的新型大國關(guān)系”的說法。2013年6月,習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在美國加利福尼亞州舉行不打領(lǐng)帶的“莊園會(huì)晤”,習(xí)近平用三句話概括中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵:一是不沖突、不對抗;二是相互尊重;三是合作共贏。同年9月,習(xí)近平與奧巴馬在20國集團(tuán)圣彼得堡峰會(huì)期間會(huì)面,雙方重申共同致力于探索構(gòu)建中美新型大國關(guān)系。

    作為世界上最重要的雙邊關(guān)系之一,中美關(guān)系涉及領(lǐng)域之寬、涵蓋內(nèi)容之廣、議題更新之快、背景影響之紛繁復(fù)雜,令自詡研究中美關(guān)系的學(xué)者常有力所不逮之感,特別是在面對氣候變化、能源環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全等問題時(shí)。在寫作過程中,我們搜集并梳理了中美兩國相關(guān)政要、知名專家學(xué)者、有影響力的分析人士的論著以及重要智庫和研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的各類報(bào)告,旨在盡力向讀者呈現(xiàn)關(guān)于這一議題討論的總體概況、基本觀點(diǎn)、主要思想流派等,希望能鼓勵(lì)讀者嘗試從更為寬廣的角度,包括從對方的角度關(guān)注這一話題,并對感興趣的領(lǐng)域延伸閱讀。因此,本書是從學(xué)術(shù)角度去探討一個(gè)宏大而有現(xiàn)實(shí)意義的政治命題。我們自命的責(zé)任,是在涉及中美關(guān)系的戰(zhàn)略問題上理清思路,挖掘深度,對比觀點(diǎn),提供建議。由于寫作體例和出版要求等原因,我們未能做詳細(xì)注釋,希望能得到讀者和有關(guān)專家學(xué)者的諒解。

    本書提出的主要觀點(diǎn)是:決定中美關(guān)系未來走向的關(guān)鍵因素,不在于兩國的外交和相互認(rèn)知,而在于中美各自的國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的方向。建立中美新型大國關(guān)系,不僅是和國家領(lǐng)導(dǎo)人及外交部門相關(guān)的工作,它更是一種融合內(nèi)政、外交、第三方力量等諸多因素的“立體工程”。任何國家的外交都必須服從國內(nèi)政治需要,而不是相反。中美兩國的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)十分不同。美國是一個(gè)相對成熟的資本主義社會(huì),但也正在經(jīng)歷一系列艱難的變革;而中國的改革開放已歷經(jīng)30多年,仍然處在“正未有窮期”的現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。兩國都處在一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的全球化進(jìn)程中,各自的發(fā)展道路是“分道揚(yáng)鑣”,差異越來越大,還是“殊途同歸”,相向而行?中美新型大國關(guān)系能否成功構(gòu)建,更多地取決于對這一問題的回答。

    當(dāng)然,主動(dòng)擴(kuò)大兩國的利益匯合點(diǎn),審慎地處理雙邊分歧,也會(huì)有力地推動(dòng)互利共贏,避免迎頭相撞。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中美有義務(wù)維護(hù)開放的世界經(jīng)濟(jì)格局,雙方應(yīng)在20國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等平臺開展溝通協(xié)作,促進(jìn)全球金融、貿(mào)易、貨幣、投資治理體制的應(yīng)有變革,糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡,而不是競相建立排斥對方的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在地區(qū)熱點(diǎn)問題、核安全、核裁軍、太空安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面上應(yīng)逐漸達(dá)成更多共識,并努力使之成為更大范圍的國際共識。此外,中美還應(yīng)對各自進(jìn)行的對外戰(zhàn)略調(diào)整有及時(shí)而恰切的把握,若此,雙方則有望順勢而為、漸行漸近;反之,則有可能誤判形勢,進(jìn)而殃及兩國關(guān)系。

    毋庸置疑,構(gòu)建新型大國關(guān)系的努力,不會(huì)使長期困擾中美關(guān)系的很多棘手問題(如美國對臺軍售問題、涉藏問題等)在一夜之間得到解決。這些問題受兩國內(nèi)部政治等因素影響,在可預(yù)見的未來無法找出根本解決之道。還有許多問題涉及國際上的第三方甚至多方,即使中美兩國達(dá)成某種共識,也未必能夠使其他國家認(rèn)同這種共識。

    我們認(rèn)為,不能因?yàn)橹忻狸P(guān)系中某些具體問題未能獲得滿意的解決,就失去構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的信心和方向感。對于兩國來說,不要總想著“讓對方做什么”,而是應(yīng)該多想想可以“共同做什么”;不能總著眼于“避免什么”,而是應(yīng)當(dāng)多探索“成就什么”。構(gòu)建中美新型大國關(guān)系,既需要整體戰(zhàn)略謀劃,也需要細(xì)致推進(jìn);既需要登高望遠(yuǎn),也需要腳踏實(shí)地。相信中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)以超越前人的全球視野、戰(zhàn)略氣度、歷史遠(yuǎn)見和政治智慧,努力塑造未來數(shù)十年中美關(guān)系的新格局。

    本書圍繞著如何構(gòu)建中美新型大國關(guān)系這一主題展開論述。這是一個(gè)政治命題而非學(xué)術(shù)命題,因此本書是一部長篇政論而非學(xué)術(shù)著作。我們針對的讀者,是對這一問題感興趣的政府官員、學(xué)術(shù)同行、媒體人士、企業(yè)家、學(xué)生等。同時(shí),作為專家學(xué)者,我們對中的美關(guān)系的認(rèn)識,更多地來自書本報(bào)刊,而不是來自親身參與雙邊關(guān)系中的重大事件。我們沒有去披露什么“外交內(nèi)幕”,而是著眼于力求準(zhǔn)確地陳述事實(shí),做出全面客觀的分析,提出建設(shè)性的政策思路。

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