到2050年，世界將發(fā)生怎樣的變化？全球頂級(jí)智庫之一的卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)提交的《2050：重塑世界的朱格諾》提出，世界秩序、資源分配將迎來首次由多數(shù)人決定，發(fā)展中國家（窮國）主導(dǎo)的局面。這本書由卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)高級(jí)研究員尤里·達(dá)杜什、該基金會(huì)訪問學(xué)者、世行研究部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·肖合著，最近由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社引進(jìn)出版。
書中簡要回顧了20世紀(jì)及之前的全球經(jīng)濟(jì)史�？偨Y(jié)認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與趕超都不是自動(dòng)自發(fā)的，但在近年來，技術(shù)的獲得、市場的開放、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)條件、更高的儲(chǔ)蓄率和投資率、有效經(jīng)濟(jì)干預(yù)等因素中的一個(gè)或多個(gè)，開始發(fā)揮更大作用，為更多發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)更快增長與崛起創(chuàng)造條件。書作者認(rèn)為，由此帶來的問題是，崛起者難以避免與過去的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國產(chǎn)生更多沖突，金融危機(jī)和貿(mào)易保護(hù)主義反彈的風(fēng)險(xiǎn)增加，而更高的生活水平增加了碳排放量，更可能出現(xiàn)環(huán)境災(zāi)難。崛起的發(fā)展中國家也可能對(duì)全球政治和經(jīng)濟(jì)秩序，特別是話語權(quán)和資源分配提出異議，應(yīng)對(duì)上述危機(jī)的全球性合作會(huì)變得更為困難。
書作者假定目前直至2050年，全球范圍內(nèi)以市場為導(dǎo)向的政策得以持續(xù)，也沒有特別重大的政治、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)災(zāi)難，依照各主要經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，中國、印度、美國將是2050年世界上三個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體，G20中現(xiàn)有的發(fā)展中國家及非洲的其他一些國家很可能躋身富國俱樂部。但除了中國和俄羅斯，其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)快速增長，是基于人口數(shù)量的急劇增加，這意味著一些國家將同時(shí)擁有較高的經(jīng)濟(jì)總量和較低的人均產(chǎn)值，會(huì)使其拒絕承擔(dān)與其經(jīng)濟(jì)總量地位相稱的減排等環(huán)保義務(wù)。這將成為國際紛爭的重要誘因。
按照書作者的分析，到2050年，全球范圍內(nèi)將出現(xiàn)一個(gè)規(guī)�？涨褒嫶蟮闹挟a(chǎn)階級(jí)，極端貧困人口減少，貿(mào)易和金融一體化便利化水平提高，國際移民潮將促使各國調(diào)整移民政策和福利政策；當(dāng)然，未來的30多年時(shí)間里，仍可能面臨地緣政治崩潰、金融危機(jī)和蕭條、保護(hù)主義等問題。
《2050：重塑世界的朱格諾》（Juggernaut:How Emerging Markets Are
Reshaping the
Globalization）書名中提到的“朱格諾”（Juggernaut意即巨無霸，巨大的、帶有未知性的力量），代表著一種攪動(dòng)格局的強(qiáng)大力量。書作者分析認(rèn)為，未來30多年時(shí)間里，新興經(jīng)濟(jì)體將以前所未有的速度、規(guī)模和新方式，從貿(mào)易、金融、移民和全球公地四個(gè)維度沖擊現(xiàn)有的世界格局。書中分別勾畫了上述四個(gè)維度的模擬沖擊過程，并對(duì)緩解沖擊破壞效力，增強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體與國際秩序融合性提出了一攬子政策建議。
在談到對(duì)于貿(mào)易的預(yù)測(cè)時(shí)，書作者認(rèn)為，要進(jìn)一步促成全球主要經(jīng)濟(jì)體投入到世界貿(mào)易的擴(kuò)張、更深層次的整合，需要梳理其國內(nèi)國際政策。發(fā)展中國家要通過進(jìn)一步改革來改善商業(yè)環(huán)境，穩(wěn)妥的逐步減少高進(jìn)口保護(hù)，降低貿(mào)易成本，積極鍛造區(qū)域貿(mào)易合作，避免不必要的貿(mào)易沖突。而發(fā)達(dá)國家也有需要完成的貿(mào)易改革，包括開放從專業(yè)服務(wù)到海運(yùn)、空運(yùn)等領(lǐng)域的服務(wù)市場，消除鋪張而扭曲的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。
金融一體化可以為發(fā)展中國家?guī)韺氋F的發(fā)展資金，但也充分暴露出監(jiān)管薄弱、低效的弊端。由于缺乏國際金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，加速金融一體化的進(jìn)程可能會(huì)對(duì)部分經(jīng)濟(jì)體帶來更強(qiáng)沖擊，特別是一些經(jīng)濟(jì)體推行擴(kuò)張性貨幣政策背景下，孱弱的監(jiān)管、依賴金融企業(yè)自行評(píng)估，將可能誘發(fā)更大的金融災(zāi)難。
發(fā)達(dá)國家目前已普遍強(qiáng)化了入境限制，但非法移民仍在不斷通過各種方式涌入這些國家。書作者認(rèn)為，對(duì)移民的限制政策也嚴(yán)重限制了移民流入所可能為原籍國、目的地國和移民者本人所可能創(chuàng)造的收益，建議發(fā)達(dá)國家應(yīng)一方面調(diào)整現(xiàn)有嚴(yán)苛的入境限制政策，另一方面則應(yīng)強(qiáng)化與移民流出國建立合作，幫助這些國家加快經(jīng)濟(jì)增長，減少移民流出動(dòng)力。
為避免耗盡必要的資源，防止全球性流行病，抑制氣候變化，需要就這些全球公地問題建立起協(xié)調(diào)機(jī)制。但在目前，各國之間因經(jīng)濟(jì)總量、人均產(chǎn)值、政治制度、技術(shù)發(fā)展水平、社會(huì)價(jià)值觀等方面的差異，很難就此達(dá)成共識(shí)。書作者認(rèn)為，在繼續(xù)增強(qiáng)溝通情況下，富裕國家可以考慮為發(fā)展中國家提供上述方面的技術(shù)援助、遵循協(xié)定所受經(jīng)濟(jì)損失的部分補(bǔ)償，以推動(dòng)共識(shí)形成。
