經(jīng)濟(jì)發(fā)展勿忘兼顧社會公平
2015-05-20    作者:鄭渝川    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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作者:詹姆斯E.米德
出版:機(jī)械工業(yè)出版社

  英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、1977年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主詹姆斯E.米德所著《聰明激進(jìn)派的經(jīng)濟(jì)政策:混合經(jīng)濟(jì)》,實際是他對畢生經(jīng)濟(jì)主張的總結(jié):在確保實現(xiàn)社會平等和自由的前提下,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活力,控制通貨膨脹,保證充分就業(yè)。

  米德是英國二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)改革的重要設(shè)計者,包括他在內(nèi)的許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在參與類似的公共事務(wù)時都曾提到社會和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重要性,但后發(fā)國目光往往聚焦在工業(yè)化國家?guī)咏?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的局部經(jīng)驗,忽略社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平性等要求。在中國,十八大和十八屆三中全會都強(qiáng)調(diào),要深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會體制改革,國家各部門和各級地方政策導(dǎo)向更趨向追求社會公平,這與米德的基本觀點相吻合。

  米德指出,經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)改革,需要首先致力于“將自由競爭性市場運行中一切不必要的限制力量剔除掉”,但他同時又說,政府干預(yù)相當(dāng)必要。為此,米德專門論證了需要政府進(jìn)入并干預(yù)問題的幾類具體情況。在米德看來,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的主要著力點,應(yīng)是控制通貨膨脹,比如,通過預(yù)算和貨幣政策穩(wěn)定商業(yè)和服務(wù)貨幣支出的總體水平,盡可能避免失業(yè)和資源浪費。書的第二章具體就如何控制通貨膨脹闡述了政策建議。

  抑制通脹,涉及對勞動力價格設(shè)計穩(wěn)定機(jī)制。當(dāng)代國家中,部分自然壟斷行業(yè)多帶有準(zhǔn)公共性,從業(yè)者有意愿提高新進(jìn)入者的進(jìn)入門檻,借以維持高薪并保持較快增長,將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給消費者。米德特別提出,要打破這種局面,可以考慮部分恢復(fù)相關(guān)市場的競爭條件,確保經(jīng)濟(jì)中不會存在過度的權(quán)力集中。米德認(rèn)為,即便是超大規(guī)模經(jīng)營會顯著降低成本的行業(yè)、產(chǎn)業(yè),也仍然可能創(chuàng)造促進(jìn)有效競爭的條件。

  米德對超大規(guī)模企業(yè)、大企業(yè)定位明晰,即一方面承認(rèn)這類企業(yè)獲得的行業(yè)集中度,主要由市場決定;但另一方面,經(jīng)濟(jì)壟斷將抑制創(chuàng)新,并損害公共利益。米德在書中的相關(guān)表述,可以認(rèn)為是對部分工業(yè)化國家和轉(zhuǎn)型國家20世紀(jì)末、21世紀(jì)初經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯狀況及成因的預(yù)言。十八屆三中全會就通過界定國有企業(yè)功能,設(shè)定了分類推進(jìn)改革的方針?梢哉J(rèn)為,政策設(shè)計者較好地理解了米德等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點深意。

  米德認(rèn)同收入與財產(chǎn)的再分配政策的設(shè)計出發(fā)點,但一再強(qiáng)調(diào),這類政策不僅成效往往因客觀因素存在而受到限制,而且還可能“誤傷”符合條件的受助對象。例如,房屋租金管制政策,很可能會讓那些擁有一套用于出租住房的窮人遭受利益損失。又如,醫(yī)保政策如果不帶有強(qiáng)制性和全面覆蓋性,不僅將讓境況最差的弱勢群體因繳費問題而難以享受保險報銷,而且還將誘發(fā)相應(yīng)的道德風(fēng)險。米德最認(rèn)可的再分配政策,是將財產(chǎn)稅等財稅收入投入教育,以改變社會中出身于境況較差家庭的人們能夠獲得提升發(fā)展的起點和成長可能。

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