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| 2007-02-15 喬新生 來(lái)源:現(xiàn)代快報(bào) |
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浙江東陽(yáng)市26歲的女富豪吳英近日因涉嫌非法吸收公眾存款被刑事拘留。
在這里，我更關(guān)心的是，為什么那么多民營(yíng)企業(yè)家涉嫌非法吸收公眾存款？由于我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，而現(xiàn)存金融機(jī)構(gòu)普遍存在官僚主義，經(jīng)營(yíng)效率很低，所以，民營(yíng)企業(yè)家更愿意通過(guò)地下金融機(jī)構(gòu)解決資金困難。這也就是為什么在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民間金融長(zhǎng)期存在的根本原因。吳英案的出現(xiàn)，提醒那些投資者在投資民間金融的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)格外小心，當(dāng)然，也給我們留下了這樣的疑問(wèn)，民間金融為什么會(huì)有這么大的活動(dòng)空間？民間金融是不是有其合理性？在我看來(lái)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)面對(duì)民間金融發(fā)展中存在的問(wèn)題，不能一味考慮打擊，而應(yīng)當(dāng)考慮修改我國(guó)的現(xiàn)行法律，給民間金融發(fā)展保留適當(dāng)?shù)目臻g。
吳英案是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊反映。當(dāng)中國(guó)從身份社會(huì)向契約社會(huì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，建立在身份社會(huì)的金融管理制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)由于難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而步履蹣跚，地下金融活動(dòng)如熔巖般不斷地奔突前行。國(guó)家機(jī)關(guān)面對(duì)這些建立在個(gè)人信用基礎(chǔ)之上的地下金融活動(dòng)，不是及時(shí)疏導(dǎo)，而是采取圍追堵截的辦法，通過(guò)設(shè)立非法吸收公眾存款罪，防止個(gè)人信用代替機(jī)構(gòu)信用，從而導(dǎo)致不少優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)家折戟沉沙。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看，如果現(xiàn)有的金融秩序不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，那么，立法機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)順應(yīng)民意，開(kāi)放金融市場(chǎng)，而不應(yīng)該設(shè)立非法吸收公眾存款罪，懲治那些從事民間金融活動(dòng)的投資者。
我國(guó)刑法規(guī)定了一系列金融犯罪條款，其主要目的是為了維護(hù)現(xiàn)在看來(lái)已經(jīng)不合時(shí)宜的金融秩序。司法機(jī)關(guān)受理非法吸收公眾存款案件，是將商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為政府風(fēng)險(xiǎn)或者司法風(fēng)險(xiǎn)，是用政府信用代替被告人的個(gè)人信用。
所以，要么立法機(jī)關(guān)取消非法吸收公眾存款罪，讓民間金融活動(dòng)合法存在；要么政府部門(mén)承擔(dān)監(jiān)督不力的責(zé)任，全面兌現(xiàn)債權(quán)人的各項(xiàng)存款。目前這種處理非法吸收公眾存款的做法，可能過(guò)于簡(jiǎn)單，達(dá)不到利害關(guān)系人預(yù)期的效果。 |
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