中國應(yīng)有自己的國民收入倍增計(jì)劃
    2007-05-16    郭松民    來源:燕趙都市報(bào)
    國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資司司長邱小平日前在天津表示，為了促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧，勞保部將采取推動(dòng)落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度，推動(dòng)企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的管理以及推動(dòng)落實(shí)艱苦崗位津貼制度等五項(xiàng)措施來提高企業(yè)普通職工工資。
    勞動(dòng)和社會(huì)保障部的這些措施，應(yīng)該算是一個(gè)歷史性的進(jìn)步，因?yàn)檫@意味著流行多年的放任市場自由博弈決定職工工資做法的終結(jié)。從某種意義上說，這些措施既是對中山先生當(dāng)年提出的“節(jié)制資本”政策的回歸，也是對建國初期曾經(jīng)實(shí)行過的“公私兼顧，勞資兩利”政策的回歸。如果政府不用“看得見的手”保護(hù)普通職工，就必然會(huì)出現(xiàn)一系列難以解決的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。
    在承認(rèn)這些措施是一個(gè)巨大進(jìn)步的同時(shí)，我們也必須看到，這些措施仍然是戰(zhàn)術(shù)性的，沒有超出勞動(dòng)和社會(huì)保障部一個(gè)部門業(yè)務(wù)考量的范疇，而且修修補(bǔ)補(bǔ)的味道很濃。但以中國今日的情況，要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的理想和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須采取更具戰(zhàn)略性的措施。在這方面，日本曾經(jīng)實(shí)行過的國民收入倍增計(jì)劃，可以為我們提供很好的借鑒。
    1953年，日本的GDP已經(jīng)達(dá)到了二戰(zhàn)前的水平，但社會(huì)并未就此穩(wěn)定，產(chǎn)品積壓、失業(yè)增加、勞資關(guān)系緊張。1960年，池田勇人內(nèi)閣宣布啟動(dòng)為期10年的國民收入倍增計(jì)劃，采取最低工資制、社會(huì)保障計(jì)劃、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅等一系列措施。結(jié)果，只用了7年就使日本國民的收入翻了一番。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》一書中指出，日本實(shí)現(xiàn)“國民收入倍增”以前和以后相比，國民生活方式、社會(huì)形象、人們的思維方式，乃至日本的面貌都發(fā)生了根本性變化，就“像換了個(gè)國家一樣”。
    為什么會(huì)“像換了個(gè)國家”呢？因?yàn)椤皣袷杖氡对觥彼斐傻挠绊懀⒉粌H僅局限在解決內(nèi)需不足這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。從政治的角度來說，國民生活水平的大幅度提高，增強(qiáng)了國民的凝聚力和認(rèn)同感，中產(chǎn)階級人口的大幅度增加，為民主政治的良好運(yùn)行，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而政治穩(wěn)定則吸引了更多的投資；從社會(huì)效益的角度來看，國民收入倍增，使國民可以將更多的資源投入到教育，導(dǎo)致了科技水平和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級———正是這些變化，才使得日本具有了現(xiàn)代化國家的全部特征，成了名副其實(shí)的現(xiàn)代化國家。
    今天的中國，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四，外匯儲(chǔ)備則為世界第一，實(shí)行國民收入倍增計(jì)劃的條件，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過當(dāng)年的日本，而我們目前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在低端徘徊，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，也均和貧富差距過大有關(guān)。從各方面的情況看，中國實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃的時(shí)機(jī)，不是已經(jīng)成熟，而是已經(jīng)過熟，如果我們繼續(xù)猶豫不決，則很有可能陷入“有增長，無發(fā)展”的“拉美陷阱”，與建成一個(gè)現(xiàn)代化國家這一千載難逢的歷史良機(jī)失之交臂。
    勞動(dòng)和社會(huì)保障部的五項(xiàng)舉措，開了一個(gè)好頭，希望政府能夠以此為起點(diǎn)繼續(xù)前進(jìn)，制定并實(shí)施中國自己的國民收入倍增計(jì)劃。
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