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| 如何從小產(chǎn)權(quán)房上找回法律尊嚴 |
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| 2007-07-10 作者：徐冰 來源:每日經(jīng)濟新聞 |
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對小產(chǎn)權(quán)房的治理以及清理，正在北京拉開帷幕。自6月18日建設(shè)部發(fā)出《關(guān)于購買新建商品房的風險提示》，明確表示小產(chǎn)權(quán)房不能辦理房產(chǎn)證等合法手續(xù)”。6月25日，北京市國土資源局局長安家盛表示，北京已經(jīng)部署調(diào)查“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”、“小產(chǎn)權(quán)”等違規(guī)土地開發(fā)建設(shè)，違規(guī)開發(fā)建設(shè)的要停工停售。而據(jù)央視報道，7月7日北京市國土局相關(guān)負責人又表示，對北京18區(qū)縣的“小產(chǎn)權(quán)”、“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”房的摸底調(diào)查已經(jīng)開始，老百姓也可以舉報。
如何治理有違法之嫌卻頗受消費者青睞的小產(chǎn)權(quán)房，是一個異常棘手而又極具挑戰(zhàn)的問題。其棘手在于，一定程度上，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)“做大”，無論是開發(fā)規(guī)模還是入住人數(shù)，都不是小數(shù)。而其極具的挑戰(zhàn)在于，將如何處理大規(guī)模的既成事實與法律之間的沖突。
既然小產(chǎn)權(quán)房涉嫌違法，出于對法律的尊重以及法律的尊嚴，治理乃至清理似乎沒什么好說。但房地產(chǎn)的違規(guī)之事，絕不僅此一樁，真實的情況是，法律和法規(guī)在房地產(chǎn)領(lǐng)域被漠視以及極度蒙羞，堪稱一個普遍現(xiàn)象。即便不提土地出讓征用環(huán)節(jié)對公正公平的沖擊，單是經(jīng)濟適用房究竟適用了誰，以及目前對經(jīng)濟適用房的處置方式，就足以掂量出所謂的規(guī)定與現(xiàn)實之間，到底存在多大的彈性。
對那些本不符合經(jīng)濟適用房的購買標準卻實際享受了優(yōu)惠福利的人而言，政府有關(guān)部門是否有足夠的理由收回房產(chǎn)或收繳差價？理由很充足，可到目前為止，這種對法規(guī)的尊重還沒有施行。
小產(chǎn)權(quán)房因其涉嫌違法，使法律喪失了尊嚴，按照現(xiàn)行法規(guī)，有關(guān)部門自然有理由予以整頓，以維護法律的嚴肅與尊嚴。但在其出現(xiàn)的10年以及逐步“做大”的近5年時間里，又有誰，有哪一級政府監(jiān)管部門，認識到這種使法律蒙羞的大面積違法并采取了相應的維護法律尊嚴的行動呢？雖然有關(guān)報道說，對小產(chǎn)權(quán)房的監(jiān)管，實際處于多頭監(jiān)管卻誰都不管的尷尬境地。但這樣的尷尬本質(zhì)上是一種托詞。
自然，有關(guān)部門發(fā)布過風險警示，在小產(chǎn)權(quán)房近日因報道漸多而愈發(fā)受人關(guān)注時，相關(guān)部門的風險警示也隨之漸多。但這卻仍然難以證明，監(jiān)管部門就是在切實履行自己的監(jiān)管職責，無法規(guī)避監(jiān)管失查的責任。
北京開始摸底調(diào)查小產(chǎn)權(quán)房，并且鼓勵百姓舉報，可以判斷，即將到來的整頓比較嚴厲。但首先必須思考并明確的是，究竟是什么樣的執(zhí)法環(huán)境造成了今天這樣的局面？法律的尊嚴，究竟又是從哪一刻開始喪失？
也許更有現(xiàn)實價值的思考在于，法律的尊嚴應該如何重新樹立？嚴厲整頓當然是一個方式，但其前提則是對行政執(zhí)法環(huán)境予以檢討、清理，法律的尊嚴，有賴于執(zhí)法的準確及時、公平公正，前松而后緊，無異于陷人于不義。當初冒頭你不糾，而今做大你來查，這樣的執(zhí)法形態(tài)，法律有何尊嚴可言？ |
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