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近幾個(gè)月來(lái)全國(guó)部分城市房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭迅猛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通居民心理預(yù)期水準(zhǔn)，已經(jīng)引發(fā)部分城市居民的心理恐慌，并由此產(chǎn)生生活壓力增大、過(guò)度焦慮、非理性置業(yè)沖動(dòng)等一系列連鎖反應(yīng)。其中深圳房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭最甚，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)一、二線(xiàn)城市房?jī)r(jià)繼續(xù)瘋漲的領(lǐng)頭羊與風(fēng)向標(biāo)。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新調(diào)查數(shù)據(jù)，今年5月，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.4％，漲幅比前月高1.0個(gè)百分點(diǎn)，其中北京房?jī)r(jià)同比上漲9.6％，排在深圳、蚌埠和北海之后，列全國(guó)第四位。
從新建商品房的地區(qū)劃分來(lái)看，70個(gè)大中城市新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比值均有明顯上漲，漲幅較大的主要城市包括:北海（15.1％）、深圳（12.3％）、溫州（10.9％）、北京（10.3％）、蚌埠（10.2％）和南京（9.2％）等。
從二手房來(lái)看，70個(gè)城市銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲6.8％，同比漲幅較高的領(lǐng)先城市包括:北海（15.1％）、深圳（13.9％）、蚌埠（10.9％）、北京和鄭州（9.7％），大連（8.2％）等。
從2002年到2005年，深圳房?jī)r(jià)雖逐年上升，但上升的速率還不算特別突出，但從去年下半年開(kāi)始，深圳房?jī)r(jià)進(jìn)入迅速攀升的快車(chē)道。從房地產(chǎn)資金來(lái)源上看，去年深圳房地產(chǎn)貸款余額達(dá)到3000億元，其中購(gòu)房貸款2128億元，二手房貸款同比也增長(zhǎng)了123%。
由此可見(jiàn)，深圳本地企業(yè)過(guò)剩資本和銀行借貸資本是深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)突飛猛進(jìn)的主因，而香港和內(nèi)地其他地方的大量資本涌入只是次因，海外資本則充其量只是起到推波助瀾的作用。如果把房?jī)r(jià)看作是房地產(chǎn)函數(shù)式中的因變量，那么無(wú)論主因、次因，還是其他附加因素都是自變量。它們共同發(fā)生作用，促成了既定的房?jī)r(jià)水平。
筆者認(rèn)為，深圳房?jī)r(jià)快速上升的根本原因，在于深圳土地未來(lái)拓展空間有限，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，局部需求相對(duì)集中和旺盛等因素，而非外來(lái)資本的沖擊。
作為毗鄰香港、最具發(fā)展活力的年輕城市，與內(nèi)地許多相同人口規(guī)模的大都市相比，深圳市區(qū)面積偏小，大約只是廣州市土地面積的八分之一，而常住人口實(shí)際上已經(jīng)突破1000萬(wàn)，超高的人口密度和毗鄰香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促使國(guó)內(nèi)外投資者的目光聚焦在這片發(fā)展?jié)摿薮蟮耐恋厣稀?BR> 根據(jù)新近的可靠數(shù)據(jù)，深圳市可用于未來(lái)城市建設(shè)的用地不足200平方公里，土地資源相對(duì)稀缺，拓展空間有限，致使土地供應(yīng)持續(xù)緊張。盡管每年深圳市通過(guò)盤(pán)活存量土地、加強(qiáng)城中村改造，使得部分存量土地入市以補(bǔ)充市場(chǎng)供應(yīng)，但仍然無(wú)法滿(mǎn)足每年新增900萬(wàn)平方米左右的基本住房需求。
深圳人口的年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕化，許多躊躇滿(mǎn)志的青年人只身來(lái)到深圳安家立業(yè)，自住需求與投資需求相互交織，進(jìn)而發(fā)生互動(dòng)聚變作用，不斷拉升房?jī)r(jià)。
今年7月1日，深港大橋通車(chē)，使得香港與深圳的交通和生活便利程度進(jìn)一步提高，而深港兩地的房?jī)r(jià)差異依然較大，為香港的過(guò)剩資本涌入深圳提供了較為充足的理由和逐利動(dòng)機(jī)。去年，深圳職工平均年收入大約為32476元人民幣，而香港人的平均收入約合203440元人民幣，是深圳的6倍左右。旺盛的需求與樂(lè)觀(guān)的投資回報(bào)預(yù)期，客觀(guān)上促使更多的香港人加入到持續(xù)購(gòu)買(mǎi)深圳市房地產(chǎn)的行列之中。
近期深圳市政府公開(kāi)表示：政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中的首要責(zé)任是加快住房保障體系建設(shè)，解決普通市民尤其是困難群眾、低收入家庭的住房。房?jī)r(jià)上漲直接關(guān)系到老百姓的切身利益，政府不能坐視不理、不能無(wú)所作為、不能無(wú)動(dòng)于衷。
政府解決低收入群體住房問(wèn)題的承諾固然可以贏(yíng)得人心，但問(wèn)題在于，政府的政策反應(yīng)與干預(yù)措施是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求？是否有可能破壞房地產(chǎn)市場(chǎng)正在建立的有限秩序與運(yùn)行規(guī)則？是否能夠切實(shí)有效地解決低收入群體的住房需求，并且進(jìn)而滿(mǎn)足他們?cè)丛床粩嗟闹脴I(yè)投資欲望？假如未來(lái)的希望落空，可能使政府的代言人失去人心。
從更加長(zhǎng)久和理性的目標(biāo)層面上說(shuō)，政府的市場(chǎng)“救急”行動(dòng)不在于其決心有多大，更不在出發(fā)點(diǎn)和情感訴求多么值得贊賞，而在于其目標(biāo)是否合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯和長(zhǎng)遠(yuǎn)機(jī)制效應(yīng)，程序與步驟是否合乎市場(chǎng)理性并切實(shí)可行，最終結(jié)果是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)并且不會(huì)促使被幫助者產(chǎn)生依賴(lài)政府的心理和濫用公共資源來(lái)滿(mǎn)足利己需求的機(jī)會(huì)主義行為。
靠政府還是靠市場(chǎng)。似乎是個(gè)始終無(wú)法解決的悖論，審慎的政府承諾和理性的輔助行為當(dāng)然是公民的福音，但我們不能忘記更多的問(wèn)題需要依靠市場(chǎng)機(jī)制去解決。有時(shí)，所謂“市場(chǎng)失靈”，恰恰是市場(chǎng)化程度不夠或者現(xiàn)存制度限制的結(jié)果。
對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，與其在短期內(nèi)去集中打壓或者“調(diào)控”房?jī)r(jià)，不如盡快擴(kuò)大深圳行政區(qū)劃范圍，大幅度增加土地供給，給予更多在深圳工作、生活的外來(lái)人口以深圳市民的正式認(rèn)定。如果并不打算回歸到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，那么政府的直接干預(yù)就總是非常態(tài)，并且是有限度的。當(dāng)然政府可以通過(guò)減稅、發(fā)放補(bǔ)貼和低價(jià)出讓土地的方式來(lái)幫助低收入群體實(shí)現(xiàn)低端產(chǎn)權(quán)房的夢(mèng)想，這才是真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的政府行為。
(北京大學(xué)外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究中心副主任) |