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國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)報告顯示，在經(jīng)濟(jì)整體保持穩(wěn)定運(yùn)行的同時，已連續(xù)5個月處于偏熱狀態(tài)的“工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)”再次升溫，在6月份亮起了紅燈，處于過熱區(qū)域。（見本報昨日B03版）
隨著一系列渲染經(jīng)濟(jì)過熱的數(shù)據(jù)的次第出爐，緊縮氛圍正逐漸籠罩神州大地，新一輪宏觀調(diào)控周期似乎隨時都可能來臨。在這一切尚未真正發(fā)生之前，無論是決策者還是經(jīng)濟(jì)主體都渴望統(tǒng)一對當(dāng)前宏觀問題的認(rèn)識。
最近，打量宏觀經(jīng)濟(jì)的視角似乎正在向收入分配轉(zhuǎn)變。7月16日召開的全國人大財經(jīng)委員會指出，造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“三過”（貿(mào)易順差過大、信貸投放過多、投資增長過快）問題的根源是國民收入分配存在問題，從而在政策層面上首次清晰地將收入分配問題與宏觀調(diào)控聯(lián)系起來。
在近日召開的中國經(jīng)濟(jì)50人論壇田橫島年會上，中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)更明確地提出，公平收入分配應(yīng)當(dāng)成為今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的核心。
這是一個令人欣慰的轉(zhuǎn)變。在此之前，研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的主流觀點和政策是所謂“兩高一低”，即在構(gòu)成有效需求的三駕馬車中，投資和出口高、消費(fèi)低。宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把信貸和土地閘口，并通過弱化政府在教育、衛(wèi)生、住房和社會保障領(lǐng)域的作用而刺激內(nèi)需。
然而，膨脹的宏觀總量很難圍堵，通過出口釋放產(chǎn)能的結(jié)果是順差和外匯儲備的增加，并導(dǎo)致流動性過剩的局面難以收拾；政府在社會公共領(lǐng)域的缺位引致了社會頑強(qiáng)的儲蓄欲望，消費(fèi)積極性受到打壓。
消費(fèi)不足（注意不是內(nèi)需不足，因為內(nèi)需包括投資）的原因不僅在于老百姓不敢花錢，還在于實際上老百姓所支配的財富比重也在逐年縮小。不少人一說到儲蓄，就想到老百姓在銀行里的存款。實際上，居民儲蓄只是整個儲蓄盤子的一部分，另外還有企業(yè)儲蓄和政府儲蓄。有研究顯示，近年來，居民儲蓄在總儲蓄中的比重是下降的，而企業(yè)儲蓄尤其是政府儲蓄增長迅速，資金越來越在政府和企業(yè)而不是家庭部門積累。
容易理解，收入分配結(jié)構(gòu)的這種失衡正是家庭消費(fèi)積弱不振，政府企業(yè)投資難以遏制的根源。因而從收入分配的視角打量宏觀經(jīng)濟(jì)問題可謂切中要害。與此同時，這一視角也與當(dāng)下和諧社會建設(shè)、社會福利改革的大氣候相得益彰，老百姓有望從中得到更多實惠。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有句趣語：一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家總能找到另一個實力相當(dāng)?shù)^點完全相反的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在收入分配政策與通貨膨脹之間的關(guān)系上也是如此。在標(biāo)準(zhǔn)的教科書中，收入分配政策也可能成為更頑固的通貨膨脹的源頭。對于這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，這類福利主義國家的做法是一個危險的傾向。
然而，這些學(xué)究式的擔(dān)憂可能并沒有想象的那么嚴(yán)重。中國的特殊國情和轉(zhuǎn)軌特征使得諸多經(jīng)典理論在中國水土不服。比如，中國巨大的勞動力資源使得勞動力成本在改革開放以來近乎靜止不動。而強(qiáng)大的專業(yè)化力量讓中國商品成為世界價格的定海神針的同時，也將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)為國內(nèi)的物價安上保險栓。在中國現(xiàn)有階段下，收入分配政策引發(fā)的通脹壓力并不會向教科書中的那么顯著。
總之，通過更加公平的收入分配政策來解決宏觀問題的主張富有洞見，并有助于扭轉(zhuǎn)老百姓承擔(dān)宏觀調(diào)控成本的慣常結(jié)局。
這一政策目標(biāo)的實現(xiàn)最關(guān)鍵的是要解決政府在公共領(lǐng)域的長期缺位和在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長期越位，就必須依賴一個針對地方政府的更好的治理架構(gòu)，并且中央政府需要承擔(dān)更大的責(zé)任，從根本上擺脫政府部門和一些地方政府與民爭利的行為傾向。
從這個角度看，國家近年來在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、最低工資等公共政策方面的努力正當(dāng)其時。我們有理由期望，這些向低收入階層傾斜的舉措在緩解收入差距惡化態(tài)勢的同時，也能夠把通貨膨脹這只老虎關(guān)在籠子里。當(dāng)然，這是一個需要更大耐心和智慧的過程。
（復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心博士） |