中國共產(chǎn)黨十七大報告指出,十六大以來的五年是不平凡的五年:“經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長百分之十以上,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高,財政收入連年顯著增加,物價基本穩(wěn)定!灾鲃(chuàng)新能力有較大提高。能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程建設(shè)成效顯著!茉促Y源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展!边@些成就意味著,我國經(jīng)濟(jì)增長已初步進(jìn)入平穩(wěn)較快和可持續(xù)的發(fā)展軌道。 首先,經(jīng)濟(jì)增長水平提高。2003年至2006年,我國經(jīng)濟(jì)年均增長10.4%,較1978年-2002年的年均增長率提高0.82個百分點,比同期世界經(jīng)濟(jì)的年均增長率(4.9%)高出一倍以上。 第二,經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性較高。我國歷史上,經(jīng)濟(jì)進(jìn)入上升通道以后,一般波動幅度加大;經(jīng)濟(jì)增長率超過10%以后,增長率快速提高的特點比較明顯。2000年以來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個新階段。在消費結(jié)構(gòu)升級的帶動下,我國進(jìn)入了工業(yè)化和城市化雙加速時期,經(jīng)濟(jì)增長潛能明顯提高,各方面加快發(fā)展的熱情空前高漲。但通過宏觀調(diào)控的正確引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)增長并未出現(xiàn)持續(xù)升溫的現(xiàn)象,總體保持了平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢。2003年-2006年,我國GDP增長率依次為10%、10.1%、10.4%和11.1%,2007年預(yù)計在略高于11%的水平。 第三,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2003年-2006年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額由5784億元增加到18784億元,年均增長34.2%;財政收入由18904億元增加到38731億元,年均增長19.6%。 第四,經(jīng)濟(jì)總量大體平衡,物價基本穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長中,通過穩(wěn)定需求,促進(jìn)供給特別是基礎(chǔ)產(chǎn)品供給增長,保持了經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系的大體平衡,實現(xiàn)了物價的基本穩(wěn)定。2003年-2006年,居民消費價格指數(shù)累計上漲8.65%,年均上漲2.1%。2007年居民消費價格漲幅預(yù)計在4%-4.5%,雖然明顯提高,但從歷史回顧看,仍然屬于較低水平。1978年-2002年,我國居民消費價格累計上漲433.5%,年均上漲6.3%。特別在經(jīng)濟(jì)增長率超過10%的年份,價格漲幅更高。 綜合看,我國經(jīng)濟(jì)在新的上升通道中保持了較高增長和較低物價的格局,沒有出現(xiàn)明顯的總量失衡,沒有出現(xiàn)價格水平的大幅上漲,沒有出現(xiàn)大起大落。 從2007年的運行狀態(tài)看,平穩(wěn)較快增長態(tài)勢進(jìn)一步得到鞏固。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 第一,經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠消費的拉動。2007年,消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力度加大。前三個季度,社會消費品零售總額同比增長15.9%,扣除價格因素,同比增長12.3%,持續(xù)保持活躍狀態(tài)。從城鄉(xiāng)居民收入增長不斷加快、消費預(yù)期不斷改善,住、行等新的消費熱點持續(xù)升溫的情況看,消費需求的活躍具有越來越高的可持續(xù)性。從需求結(jié)構(gòu)變化角度看,經(jīng)濟(jì)增長正在從主要依靠投資拉動,向投資、消費、出口三項需求均衡拉動轉(zhuǎn)變,而消費增長的穩(wěn)定性高于投資,所以,經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性增強了。 第二,投資增長的穩(wěn)定性提高。2007年投資增長一度出現(xiàn)加快跡象,但總體是恢復(fù)性的。全年看,投資增長的軌跡更趨平穩(wěn)。投資增幅較上年同期有所降低。未來看,一方面市場競爭比較激烈,項目投資的回報率預(yù)期不高,風(fēng)險較大,市場引導(dǎo)的投資增長比較穩(wěn)定;另一方面,在嚴(yán)格土地供應(yīng)、嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻、全面落實科學(xué)發(fā)展觀的工作基礎(chǔ)上,預(yù)計行政主導(dǎo)的投資大幅升溫的可能性較小。總體看,投資增長的穩(wěn)定性增強。 第三,結(jié)構(gòu)矛盾有所緩解。其主要標(biāo)志是:煤電運緊張狀況基本緩解。2003年-2006年,全國發(fā)電裝機由3.914億千瓦增加到6.22億千瓦,增長了59%,年均增長16.7%;煤炭產(chǎn)量由16.67億噸增加到23.8億噸,增長了43%,年均增長12.6%;貨運量由156億噸增加到199億噸,增長了27.6%,年均增長8.4%;粗鋼產(chǎn)量由2.2億噸增加到4.2億噸,增長了91%,年均增長24%;十種有色金屬產(chǎn)量由1228萬噸增加到1917萬噸,增長了56%,年均增長16%。2007年糧食產(chǎn)量預(yù)計將突破一萬億斤,實現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn)。基礎(chǔ)生產(chǎn)資料和生活資料供給能力的增強,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供了更有力的保障,對穩(wěn)定物價提供了重要支持。 第四,供求總量關(guān)系改善。綜合以上分析可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前三項需求增長水平較高,大體比較平穩(wěn);在經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上,我國社會生產(chǎn)力有較大提高,供給增長潛力較大。還要看到,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,市場對供求關(guān)系的調(diào)節(jié)更加靈敏,生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求狀況及時調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模,既及時滿足了市場需求的變化,也有效地避免了產(chǎn)能過剩,提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就使供求關(guān)系從總量和結(jié)構(gòu)兩個方面的協(xié)調(diào)情況都得到改善。供給與需求關(guān)系改善,加強了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)。 第五,節(jié)能減排成效逐步顯現(xiàn)。2006年,單位GDP能耗開始由升轉(zhuǎn)降;主要污染物排放增幅降低;2007年上半年,單位GDP能耗降低幅度進(jìn)一步加大,二氧化硫排放量開始減少,化學(xué)需氧量排放增幅明顯降低。表明經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾逐步得到控制,經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性增強。 綜合以上情況,可以認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步進(jìn)入平穩(wěn)較快可持續(xù)增長的軌道。當(dāng)然,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭保持和鞏固下去,還需要繼續(xù)迎接新挑戰(zhàn),解決新的矛盾和問題,特別要加大改革攻堅力度,完善經(jīng)濟(jì)增長的體制機制,從根本上解決那些深層次的矛盾和問題。 |