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| 靠制度創(chuàng)新走出農(nóng)業(yè)問題困境 |
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| 2008-04-01 作者：余豐慧 來源:第一財經(jīng)日報 |
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國務院召開常務會議專門研究加強農(nóng)業(yè)問題后，緊接著，3月27日國務院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，溫家寶總理發(fā)表重要講話稱，財政繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入，采取十項重要措施，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。
我們必須對當前農(nóng)業(yè)問題的嚴峻程度有足夠的認識。
現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種糧、養(yǎng)殖等基本上賺不到什么錢。筆者剛剛從農(nóng)村調(diào)查回來，在與農(nóng)民座談中得知農(nóng)民的一些想法。許多農(nóng)民異口同聲地說，一個青壯年到城里打工，好歹一年也能掙個一兩萬元甚至更多。而在農(nóng)村種糧、種菜辛辛苦苦一年也賺不了幾個錢。筆者與農(nóng)民就糧食生產(chǎn)仔細進行算賬，結果發(fā)現(xiàn)，就是年成好的年份，農(nóng)民種糧也賺不到什么錢。雖然，國家提高了糧食保護價，但是，一畝地每年除去種子、化肥、耕種、澆灌、收割、晾曬與保管儲運等成本后，收益寥寥。養(yǎng)殖中，就一個飼料價格上漲，農(nóng)村養(yǎng)殖戶就抵擋不住。
另一個嚴重問題是，當前在農(nóng)村勞動力嚴重匱乏，有些村莊到了沒有勞動力種地的地步。現(xiàn)在農(nóng)村里已經(jīng)沒有40歲以下的人種地了，30歲以下的已經(jīng)沒有人會種地了。農(nóng)村都剩下五六十歲甚至70多歲的老人和兒童、學生了。一個勞動力種地一年才掙3000多元，而進城打工一年最少賺一兩萬元，況且，當前，國家給農(nóng)民工的各項保護越來越強、待遇越來越高。在務工和務農(nóng)中，農(nóng)村勞動力必然選擇進城打工。國家統(tǒng)計局公布的2007年農(nóng)民人均純收入是4140元，一個月不到400元的收入水平，怎能留得住農(nóng)業(yè)勞動力？農(nóng)村勞動力匱乏，沒有人種糧、種菜、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞是農(nóng)村面臨的一個嚴重問題。
筆者認為，國家繼續(xù)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)惠政策，繼續(xù)加大財政補貼力度是必要的和正確的。而要根本解決農(nóng)業(yè)問題，必須進行制度創(chuàng)新，從當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變革入手。上個世紀改革開放初期，農(nóng)村實行以聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要形式的生產(chǎn)關系，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了巨大解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一舉邁上了一個新臺階。農(nóng)民徹底解決了吃飯問題后，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的大發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系一直沒有大的變革。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的紐帶，要實行一邊把一些農(nóng)村勞動力徹底從土地上解放出來的辦法，另一邊通過規(guī)模、集約經(jīng)營土地辦法吸引種田能手進入土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)在這種大多數(shù)農(nóng)村一家一戶、幾畝土地的分散經(jīng)營，再加上進城務工與務農(nóng)收入的比較效應，就靠那幾畝地，就是再提高補貼、糧食價格再高，一年下來也收入不了幾個“子”，也不能吸引進城務工人員返鄉(xiāng)種田。
因此，允許土地使用權自由流轉(zhuǎn)是當前需要解決的一個迫切問題。通過土地使用權自由流轉(zhuǎn)使大部分進城務工人員在自愿入股情況下，將土地轉(zhuǎn)移到種田能手手中，實行規(guī)模經(jīng)營，單位土地效率、效益將大大提高，整個種糧收入將大幅增加，有利于實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化。農(nóng)業(yè)問題只要這一招棋走活，全盤皆活將指日可待。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民認為只要利益分配合理，是愿意拿土地入股的。 |
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