這是云南省紅河哈尼族彝族自治州河口縣山腰車站的米軌鐵路(雙軌之間的距離為1米，比現(xiàn)在國內通行的標準軌窄43.5厘米，俗稱米軌)。這條鐵路是1903年由法國人建造的，從越南經中越邊界河口直通昆明，至今已有百年歷史。新華社發(fā)(宋為偉 攝)

　　鐵路少、路網稀、布局偏；車皮少、運能不足、運輸需求滿足率僅20.6%……資源大省云南正面臨著物資滯留、鐵路運能與運量矛盾日益突出等諸多問題。鐵路運輸，已經成為一個制約云南經濟發(fā)展的瓶頸。

資源與運輸：餃子與茶壺的尷尬

　　歷史上，云南是我國最早擁有鐵路的省份之一。然而，到了21世紀初，云南卻成了全國擁有鐵路最少的省份之一，鐵路少、路網稀的“軟肋”甚為突出，鐵路里程僅占全國鐵路的3.2%，路網密度在全國省區(qū)中排名居后，僅為全國平均密度的60%，而且分布不均，全省16個州市只有7個州市通鐵路。
　　云南地處云貴高原，從運輸成本來看，鐵路運價最低。不同于平原省份，鐵路在云南區(qū)域發(fā)展中占到了不小的權重�！俺鍪∥镔Y越多，云南GDP增長越多，如果我們運得少，直接影響到云南的經濟發(fā)展�！痹颇鲜〗洕�委員會一位官員表示。
　　據云南省經濟委員會分析，“十一五”期間，云南省煤炭、鋼材、水泥、化肥、煙草、橡膠等16種主要工業(yè)物資鐵路運輸需求量將從2005年的10388萬噸增長到19465萬噸，年均增長17%，而預計同期鐵路運量將從5187萬噸增長至7596萬噸，年均僅遞增10%，缺口達11869萬噸。在這種情況下，及時打通出省通道，提升貨運能力顯得十分迫切。
　　目前，鐵路運輸已經進入貨運黃金時期，云南果蔬、“兩煙”、食糖、化肥等季節(jié)性物資進入運輸高峰，運輸需求不斷攀升，但云南省糧食儲運部門卸車消化不足；重點企業(yè)運輸滿足率低。一季度云南省鐵路準軌運輸需求量日均1.2萬車，日均兌現(xiàn)2468車，運輸需求滿足率僅20.6%。截至4月底，貨物發(fā)送完成2040.5萬噸，欠年進度計劃137.9萬噸，造成大量物資滯留云南。運能與運量的突出矛盾已經成為制約云南省經濟發(fā)展的主要瓶頸。

建設與發(fā)展：矛盾交織的無奈

　　目前云南鐵路運輸正面臨著兩大交織的矛盾。首先是運能與運量矛盾日益突出。據云南省經濟委員會的預測，2008年云南省鐵路運輸需求增量達到1200萬噸以上，其中煤炭、化肥化工、鋼鐵等重點物資新增達到800萬噸以上。但2008年昆明鐵路局管內不會新增鐵路，運能沒有大的擴充，運能與運輸需求的矛盾、重點物資與非重點的矛盾、大企業(yè)與中小企業(yè)的矛盾交織。
　　說起當前的運輸形勢，云南煤化工高管苦不堪言，一季度該集團鐵路運輸總量同比下降68.24%，其中化肥同比下降60.15%；大量貨物運輸不能到位，尤其是運往港口的純堿嚴重受阻；由于大量煤炭運不出去，目前九個煤礦庫存煤量大幅增加，六個煤礦出現(xiàn)局部停產。
　　同時，點上消化能力不足的問題也在日益加劇。云南鐵路配套物流設施總體布局散、規(guī)模小、水平低，隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)在產品產量大幅增加的同時，物流設施卻跟不上鐵路運輸需要，阻礙和制約了運輸效率的提高。隨著出入運量的大幅增加，各裝卸作業(yè)點，包括各企業(yè)專用線、專用鐵道作業(yè)量加大，車皮集中到達和作業(yè)點上發(fā)生堵塞的現(xiàn)象日益突出。
　　這些交織的矛盾，短期內難以破解，在當前甚至未來一段時間內，都將會困擾昆明鐵路局和云南省經濟委員會�！叭绻�不采取對策擴充運能，到下半年，鐵路運輸對云南經濟發(fā)展的瓶頸制約將更加明顯�！痹颇鲜〗洕�委員會一位專家說。

破解運輸瓶頸任重道遠

　　為有效緩解重點物資運輸壓力，保障對云南經濟增長至關重要的電煤、糧食、化肥、“兩煙”、食糖、有色金屬、鋼材和外貿等物資的運輸，昆明鐵路局將重點放在了“挖潛提效”上。從2004年到2007年，云南鐵路共完成鐵路建設投資117.64億元，一批建設項目相繼開工建設，滬昆鐵路沾益至昆明段電氣化復線鐵路、昆明集裝箱物流中心等已建成投入使用。
　　昆明鐵路局還借全國鐵路第五次、第六次大提速之機，投入上億元對管內成昆、滬昆和南昆線實施提速改造，使管內既有線運行速度普遍提高，運輸能力得到進一步提升。2007年，路局繼續(xù)加大對重點物資的運力傾斜，煤炭發(fā)送同比增長4.1%；石油發(fā)送同比增長7.3%；糧食發(fā)送同比增長9.7%。
　　在運力安排上，優(yōu)先考慮向大企業(yè)、大集團及地方優(yōu)勢企業(yè)集中。停止被列入今年淘汰企業(yè)產品運輸，扣減2010年要淘汰企業(yè)產品運輸計劃，讓有限的運力資源充分發(fā)揮效益。果蔬運輸優(yōu)先裝車，確保能源農資供應；電煤運輸建立綠色通道；成品油運輸則集中突擊搶運；對化肥及化肥生產所需物資運輸實行有多少保多少，確保春耕備耕用肥；加快完善企業(yè)專用線、專用鐵道建設，尤其加快昆鋼、德鋼、云銅、云天化等6家企業(yè)物流設施建設進程；加快貨運設施建設速度，以滿足昆明東站分流貨物運輸需要。
　　云天化一位負責人表示，近年來，云南企業(yè)的發(fā)展速度都很快，而鐵路建設周期長、投資大，運力發(fā)展相對滯后，這確實是一大矛盾。目前鐵路運輸的挖潛已經延伸到了企業(yè)內部，許多大企業(yè)也積極改善物流設施。
　　“在剩下的7個月時間里，我們將著力調整運輸結構，確保重點物資運輸和重點企業(yè)運量，將有限的運力資源最大限度用于國家和地方經濟社會發(fā)展大局�！崩ッ麒F路局副局長華國賢說。
　　依靠對既有鐵路進行挖潛擴能短期內能改變鐵路運輸能力緊張的局面，打破鐵路對云南經濟發(fā)展的制約，但并不是解決云南鐵路運輸瓶頸問題的根本出路。鐵路專家認為，長遠來看，根本出路在于加快鐵路新線建設，增加運輸通道，擴大路網規(guī)模，改善路網結構，提高整體運輸能力。