經(jīng)濟(jì)緊縮背景下的資源價(jià)格改革
    2008-11-10        來(lái)源:上海商報(bào)

  根據(jù)上海市發(fā)改委上周末公布的消息,從今日起,本市居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)整方案正式實(shí)施,調(diào)整后,新的居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格為人工煤氣每立方米1.25元,天然氣每立方米2.50元,調(diào)價(jià)幅度控制在20%以內(nèi)。
  以燃?xì)、居民用電、用水等為代表的資源類公用事業(yè)價(jià)格的提高,其實(shí)早已是題中應(yīng)有之義。實(shí)際上,國(guó)內(nèi)整體資源定價(jià)長(zhǎng)期處于低估狀態(tài),銷售價(jià)格甚至一度低于企業(yè)生產(chǎn)成本,很多公用企業(yè)是在虧損中維持較低的市場(chǎng)定價(jià)。終端產(chǎn)品價(jià)格上漲遲滯于市場(chǎng)變化,這是資源產(chǎn)品價(jià)格上漲的內(nèi)因。而在之前長(zhǎng)達(dá)一年半之久的通脹壓力下,調(diào)控部門為了避免進(jìn)一步推高社會(huì)總體價(jià)格水平,因此才拖延了相關(guān)的價(jià)格改革推進(jìn)。近期國(guó)內(nèi)CPI漲幅明顯回落,這為資源價(jià)格改革創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。更為重要的是,資源定價(jià)水平偏低會(huì)扭曲社會(huì)資源配置效率,甚至成為鼓勵(lì)高耗能行業(yè)發(fā)展、資源浪費(fèi)的因素。這對(duì)于資源總量匱乏的中國(guó)而言,可謂有百害而無(wú)一利。
  可見(jiàn),通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)作用發(fā)揮,來(lái)校正被扭曲的資源市場(chǎng)供求關(guān)系,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。對(duì)此,本市居民都應(yīng)該有更加清醒的認(rèn)識(shí),資源價(jià)格改革的推進(jìn),從長(zhǎng)期看是有利于全社會(huì)的。
  當(dāng)然,改革方向的正確并不意味著對(duì)具體改革措施細(xì)節(jié)的忽視。事實(shí)上,當(dāng)前整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)轉(zhuǎn)冷會(huì)在現(xiàn)實(shí)和預(yù)期上負(fù)面影響居民的收入水平,繼而迫使居民減少各項(xiàng)開(kāi)支。
  由此看來(lái),當(dāng)前的資源定價(jià)體制改革將不得不面臨一個(gè)嚴(yán)峻的矛盾。一方面,理順價(jià)格體制需要提升資源定價(jià),而物價(jià)漲幅回落提供了良好的外部環(huán)境;但另一方面,經(jīng)濟(jì)衰退和通貨緊縮的預(yù)期,讓漲價(jià)成為一個(gè)非常敏感的議題,極有可能致使居民生活質(zhì)量下降,甚至?xí)l(fā)民意反彈。如何權(quán)衡好二者關(guān)系可謂是一道現(xiàn)實(shí)的難題。從市發(fā)改委此次調(diào)整方案來(lái)看,對(duì)此已經(jīng)有所考慮,如將采取有力措施,確保物價(jià)總水平的基本穩(wěn)定和低收入群體的基本生活不受影響等等。
  然而,除了對(duì)于低收入群體的福利保障之外,仍應(yīng)該對(duì)資源價(jià)格提高的社會(huì)影響作出更加全面的評(píng)估。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,本市燃?xì)獾纫幌盗匈Y源價(jià)格提高的綜合影響不容小覷。眾所周知,較之國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)城市,上?傮w生活成本更高。而在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,由于居民的收入回報(bào)同樣也要高于其他城市,加之更加優(yōu)越的制度環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇,就使得生活成本過(guò)高的問(wèn)題并不突出。但是,在全球經(jīng)濟(jì)寒冬的影響下,部分出口企業(yè)、制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不容樂(lè)觀?梢灶A(yù)見(jiàn)的是,一些企業(yè)裁員減薪等現(xiàn)象也將陸續(xù)出現(xiàn)。這些現(xiàn)象固然是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)無(wú)法改變的規(guī)律,但是對(duì)于具體的企業(yè)和員工而言,經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期再面對(duì)資源價(jià)格提升,就會(huì)使其經(jīng)營(yíng)和生活狀況進(jìn)一步惡化,最終讓生活成本高的問(wèn)題變得更加突出和尖銳。
  顯然,這樣的局面并不利于本市長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,也不利于對(duì)海內(nèi)外人才吸引力的提升。因此,基于實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,以及盡可能吸引優(yōu)秀人才的目標(biāo),理應(yīng)從降低本市整體居民生活成本角度來(lái)關(guān)注資源定價(jià)改革的問(wèn)題。其中關(guān)鍵的政策要義就在于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格的理性回歸。購(gòu)房置業(yè)成本是目前上海生活成本的最大開(kāi)支,而居者有其屋又是穩(wěn)定居民生活心態(tài)的最有效途徑。如果調(diào)控部門能夠借市場(chǎng)回落的環(huán)境,促使房?jī)r(jià)實(shí)現(xiàn)理性回歸,這不僅能夠大幅降低本市的生活和商務(wù)成本,同時(shí)也能夠使得其他剛性生活成本開(kāi)支提高的問(wèn)題不再顯得突出和尖銳。這對(duì)于上海經(jīng)濟(jì)吸引力的提升和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)活力的塑造具有重大的現(xiàn)實(shí)積極意義。

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