國務(wù)院刺激經(jīng)濟(jì)的十條措施對外發(fā)布后,立即引起了社會的熱烈討論,焦點(diǎn)集中在國家兩年內(nèi)4萬億元人民幣的投資將對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生何種影響上。
在當(dāng)前國際金融危機(jī)還在繼續(xù)惡化的情況下,我國宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)減速的局面下,國務(wù)院果斷出臺擴(kuò)大內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)措施非常及時。 目前,對于此次金融危機(jī)的影響深度和廣度依然不能做出最終的判斷,但可以肯定的是,其將成為1929年經(jīng)濟(jì)大蕭條以來最大規(guī)模的金融危機(jī)。這次危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的影響將遠(yuǎn)大于1998年的亞洲金融危機(jī)。相對10年前,我國現(xiàn)在已經(jīng)深層次地融入到國際經(jīng)濟(jì)體系中,與西方國家的進(jìn)出口貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)分工合作都達(dá)到了前所未有的程度。因此,危機(jī)爆發(fā)后,我國政府果斷采取一系列措施確保自身經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,同時積極與世界主要國家協(xié)調(diào),發(fā)揮建設(shè)性作用,共同面對危機(jī)。 在進(jìn)出口需求大幅度下滑后,拉動經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”還剩下投資和消費(fèi),而在短期內(nèi)能夠迅速啟動,并且效果更明顯的無疑是拉動投資。這是我國同時也是其他國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的有效方式。 筆者以為,大規(guī)模的投資對宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響,但在實施過程中則應(yīng)注意三個方面的問題: 首先,財政投資主要應(yīng)體現(xiàn)為“拋磚引玉”的作用。國家安排4萬億元人民幣的投資并非全部是財政資金,更確切地說是財政資金通過有針對性的投資,消化相關(guān)產(chǎn)品,如鋼鐵、水泥、建材,從而起到“拋磚引玉”的作用,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的投資。通過乘數(shù)效應(yīng)和示范效應(yīng),社會投資也會有序加入到投資行列。 亞洲金融危機(jī)時,我國在三年時間內(nèi)發(fā)行了2.4萬億元人民幣的國債,并以政府投資為主擴(kuò)大內(nèi)需,遺憾的是社會投資并沒有有效跟進(jìn),政府投資成了主角,在取得巨大成績的同時,也帶來了一些問題,如資源浪費(fèi)、投資效率低下等。這次國家大規(guī)模的投資行動,應(yīng)避免類似情況發(fā)生,大力改革投融資體制。 其次,本次政府投資計劃將重點(diǎn)放在鐵路與機(jī)場、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,在一定程度上弱化房地產(chǎn)投資?梢圆豢鋸埖卣f,從1998年到2007年,房地產(chǎn)投資是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力之一,房地產(chǎn)投資對于帶動諸如鋼鐵、建材、建筑、家電等行業(yè)的發(fā)展有著重要的拉動作用。然而目前房地產(chǎn)市場面臨著房價沒有調(diào)整到位、居民消費(fèi)能力不足等棘手問題。因此,這次國務(wù)院確定大規(guī)模投資鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大解決民生問題如廉租房建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整等,把投資的主戰(zhàn)場從房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了上述領(lǐng)域;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資建設(shè)同樣可以拉動內(nèi)需,而且這種投資對于國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義。 最后,應(yīng)注意大規(guī)模投資后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡問題。這次國務(wù)院常務(wù)會議明確了今后宏觀調(diào)控政策的主基調(diào)是“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”,也就是“雙松”政策。適度寬松的貨幣政策對于提高社會投資的積極性、提振股市有著重要意義,而積極的財政政策則意味著我國在不久的將來會出現(xiàn)“赤字財政”。那么通脹問題會不會再次回頭?繼而“寬松的貨幣政策”是否會受到通脹的制約?因此,在引導(dǎo)和實施投資的過程中應(yīng)注意方法、節(jié)奏和力度,避免財政唱“獨(dú)角戲”,這樣“積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”才能在最大限度上發(fā)揮作用。 |