降油價不能等待燃油稅開征
    2008-11-21    李克杰    來源:檢察日報

    國際油價一路下跌,國內油價下降呼聲不斷高漲。而此時一則“燃油稅馬上開征”的消息,給人以“油價不降為了等燃油稅出臺”的誤導。

    燃油稅出臺已是必然,但何時出臺,卻是說法不一。甚至有報道稱,專家認為燃油稅立刻推出可能性小(11月20日《中國證券報》)。

    筆者認為,降低國內成品油價格不能等待燃油稅出臺,更不能指望降低油價與燃油稅正式開征選擇同一時間點,因為國內成品油的大幅降價已經非常緊迫。在國際油價持續(xù)暴跌之后,國內成品油價格已經在高位運行了很長一段時間。一方面,從維護油企經濟利益角度看,已充分消化了原油儲存,實現(xiàn)了經濟效益的有效補償;另一方面,用油單位及個人長時間承受高油價帶來的壓力,已不堪重負。與此同時,高油價給國內油企每日帶來近3億元的暴利,進一步加速了社會分配的不公平,刺激公眾的敏感神經。
    下調油價之所以不能等待燃油稅,一是因為降低油價與征收燃油稅并不存在非常緊密的聯(lián)系,尤其不必同進退;二是因為燃油稅的開征必然伴隨養(yǎng)路費的停收。按照現(xiàn)在的時間點,不少車主已經預交了12月份的養(yǎng)路費,如果從12月1日正式開征燃油稅,就意味著已經預收的12月份養(yǎng)路費要逐一退給車主,這會帶來不必要的麻煩,支出不必要的管理成本;此外,燃油稅的正式開征也需要相應的配套措施,這就需要一定的準備時間。因此,綜合這些方面的因素,選擇2009年1月1日作為燃油稅正式開征的時間點,是比較科學合理的。
    但下調國內油價絕對不能等到2009年1月1日。政府在推出4萬億擴大內需方案時明確要求“出手要快,出拳要重,措施要準,工作要實”,在筆者看來,這幾點要求不僅僅適用于4萬億投資,而且還應適用于其他各項旨在擴大內需的管理措施,其中就應該包括調整國內油價。

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