務(wù)實(shí)推進(jìn)國際金融體系改革
    2008-12-16    作者:洪平凡    來源:人民日報

  面對上世紀(jì)30年代“大蕭條”以來最嚴(yán)重的一次國際金融危機(jī),各國均表示支持改革存在嚴(yán)重缺陷的現(xiàn)有國際金融體系,并在大方向上已經(jīng)達(dá)成一些共識。11月份在華盛頓召開的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人金融峰會明確了五項(xiàng)原則,其中包括增強(qiáng)市場透明度,加強(qiáng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化國際間金融領(lǐng)域合作,促進(jìn)國際金融市場的健全性,并改革國際金融機(jī)構(gòu),使其更好地反映國際經(jīng)濟(jì)力量的變化,特別是要增加發(fā)展中國家的話語權(quán)和決策權(quán)。日前于多哈召開的聯(lián)合國發(fā)展籌資問題后續(xù)國際會議也達(dá)成了類似的共識。

  但是,相關(guān)改革面臨諸多掣肘。以美元在國際貨幣體系和國際儲備體系中的特殊地位為例,美元作為一個國家的貨幣,長期充當(dāng)國際支付手段和主要外匯儲備工具。世界貿(mào)易約80%以美元定價,全球外匯儲備中美元占64%(歐元為27%,英鎊為5%,日元為3%)。美國可以用本國貨幣支付國際貿(mào)易和債務(wù),而其他國家,尤其是發(fā)展中國家,不得不使用美元作為貿(mào)易結(jié)算貨幣。為了應(yīng)對國際支付可能發(fā)生的不測,發(fā)展中國家還必須積累大量的外匯儲備,而這些儲備等于將本國的資源以低息或無償?shù)姆绞劫J給美國和其他少數(shù)幾個發(fā)達(dá)國家。
  在享有美元特權(quán)的同時,美國在制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策時,往往并不充分考慮對維持美元穩(wěn)定和全球經(jīng)濟(jì)平衡應(yīng)盡的責(zé)任。美國常年保持對外貿(mào)易逆差,以外債來支撐國內(nèi)的過度消費(fèi)。當(dāng)美國對外逆差膨脹到不可持續(xù)的地步時,美元和美元資產(chǎn)便大幅貶值,從而沖銷掉相當(dāng)一部分美國的外債。一旦失衡調(diào)整結(jié)束,美元又開始升值,驅(qū)動著新一輪逆差。這種周而復(fù)始的失衡往往伴隨著國際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)動蕩。眼下,由美國次級抵押貸款危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī),正是國際貨幣體系和國際儲備體系中這種不合理性的體現(xiàn)。
  要改革現(xiàn)有國際金融體系,最理想的方法是發(fā)行真正意義上的“世界貨幣”,改變以某個國家的貨幣作為各國的國際支付手段和儲備工具的現(xiàn)狀。盡管這一設(shè)想已有100多年了,但至今仍不現(xiàn)實(shí),因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家都不會同意成立一個凌駕于本國主權(quán)之上的“世界中央銀行”。
  許多國家提出了推行“國際儲備貨幣多元化”的建議。但即使這一比較現(xiàn)實(shí)的建議要實(shí)施起來也并非易事!岸嘣庇袃蓪雍x:一是增加國際儲備貨幣的種類,二是降低國際儲備中美元的比重、提高歐元等貨幣的比重。前者必然會增加各國在國際貿(mào)易和金融交易方面的成本。后者的可行性在很大程度上取決于歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)與金融市場的整合、發(fā)展能否趕上美國。例如,2008年下半年,隨著全球金融危機(jī)的加劇,美元對歐元大幅度升值,其主要原因是國際投資者們?nèi)匀徽J(rèn)為美國政府債券是資金的“避風(fēng)港”,因?yàn)槊绹鴤袌龅囊?guī)模仍然最大,流動性仍然最強(qiáng)。推行國際儲備貨幣多元化并不是僅靠政府間的協(xié)商就能解決的,還要考慮市場因素。
  加強(qiáng)金融監(jiān)管的改革,也不是簡單的“管”與“放”之間的選擇,而是要建立一個既能防范“系統(tǒng)危機(jī)”又能支持健康金融創(chuàng)新的監(jiān)管體制。
  總之,要拿出具體的改革措施,還有待世界各國以務(wù)實(shí)的態(tài)度繼續(xù)努力,密切合作,循序漸進(jìn)。

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