12月13日發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》要求：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，創(chuàng)造適度寬松的貨幣信貸環(huán)境，以高于GDP增長與物價上漲之和約3至4個百分點(diǎn)的增長幅度作為2009年貨幣供應(yīng)總量目標(biāo)，爭取全年廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右。

　　中國第一次明確表示了與GDP掛鉤的貨幣供應(yīng)增長目標(biāo)，意味著貨幣主義固定貨幣增長的政策主張在中國首次得到公開確認(rèn)，“適度寬松”的政策主張第一次得到清晰闡述，貨幣當(dāng)局的自信力可見一般。這亦有助于我國貨幣政策公信力的提高。

　　一、貨幣政策的取舍：通脹和增長的恰當(dāng)均衡

　　《中華人民共和國中國人民銀行法（修正）》第三條規(guī)定，“貨幣政策目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長”�？梢姡�中國法律規(guī)定了貨幣政策的雙重目標(biāo)：幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，幣值穩(wěn)定就是保持價格穩(wěn)定（防止價格進(jìn)一步下降造成通貨緊縮，同時防止價格反彈重新形成通貨膨脹壓力），以及人民幣匯率的穩(wěn)定；保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是要防止宏觀經(jīng)濟(jì)過分下滑。既要保持價格穩(wěn)定，又要保證經(jīng)濟(jì)增長，就是要在認(rèn)可價格上漲有一定客觀要求前提下，合理確定維持經(jīng)濟(jì)增長所需的貨幣量，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要貨幣量的穩(wěn)定增長。簡言之，就是要控制貨幣量的均衡增長。

　　二、經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重目標(biāo)要求貨幣增長適量

　　在資源限制和生態(tài)承受能力限制約束下，出于可持續(xù)發(fā)展的需要，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長模式必須轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長必須走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重任務(wù)。調(diào)整結(jié)構(gòu)是走新型發(fā)展道路的要求。結(jié)構(gòu)調(diào)整要求淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停并轉(zhuǎn)和限制部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)張。如何在保證速度和就業(yè)的同時，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下中國面臨的一對矛盾。金融危機(jī)造成的需求緊縮狀況不僅造成了我國經(jīng)濟(jì)增速的放緩，還影響了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的正常進(jìn)行，為兼顧就業(yè)問題和對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成大的沖擊，我國有被迫放緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的可能。
　　保增長要求貨幣當(dāng)局放松貨幣供應(yīng)。出于落實(shí)規(guī)模宏大的投資計劃的需要，放松貨幣供應(yīng)以保證投資落實(shí)成為貨幣政策的必然選擇。面對上升的通貨緊縮風(fēng)險，放松貨幣供應(yīng)也有著現(xiàn)實(shí)的迫切需要。貨幣增長顯然有助于需求增加和經(jīng)濟(jì)增長，但如果增長速度過快，需求恢復(fù)過分強(qiáng)勁，落后企業(yè)繼續(xù)增長的空間余地就會增加，限制落后產(chǎn)能的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。為限制總需求的過快增長，貨幣供應(yīng)增長就只能是適度放松。