對(duì)外資數(shù)據(jù)不必過(guò)度敏感
    2009-02-04    梅新育    來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)海外版

    ●外資流入趨向減少不足為怪    ●擠掉假外資水分市場(chǎng)更規(guī)范
    ●發(fā)展希望不能都押在外資上    ●轉(zhuǎn)變思維既重外資也重內(nèi)資

    自從上世紀(jì)90年代初,中國(guó)成為世界引進(jìn)外商直接投資最多的發(fā)展中國(guó)家以來(lái),幾乎每次外資數(shù)據(jù)的變動(dòng),總能在輿論界激起一陣波瀾。
 
    這不,商務(wù)部近日公布2008年引進(jìn)外商直接投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后,媒體報(bào)道最廣泛的,不是全年實(shí)際利用外資金額達(dá)923.95億美元,同比增長(zhǎng)23.58%,連續(xù)17年居發(fā)展中國(guó)家首位,而是2008年10月以來(lái)實(shí)際使用外資連續(xù)同比負(fù)增長(zhǎng),12月當(dāng)月新批設(shè)立外商投資企業(yè)2562家,同比下降25.78%,實(shí)際使用外資金額同比下降5.73%。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,外資流入趨向減少,在情理之中,我們不必要大驚小怪。
    首先,我們需要明確,上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未必真能非常準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況。因?yàn)樽罱鼛啄,商?wù)部與外管局《中國(guó)國(guó)際收支平衡表》的數(shù)據(jù),總是存在一些誤差。按照商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2007年實(shí)際使用外資金額826.58億美元,同比增長(zhǎng)13.8%;而在《2007年中國(guó)國(guó)際收支平衡表》上,外國(guó)來(lái)華直接投資流入高達(dá)1496億美元。兩個(gè)部門(mén)的同一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)都會(huì)出現(xiàn)誤差,哪個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?或是兩個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確?圍繞這些數(shù)據(jù)的討論有多大意義?
    其次,在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,外資流入總體趨向減少是理所當(dāng)然的。幾乎整個(gè)世界都在近80年來(lái)最嚴(yán)重的國(guó)際金融危機(jī)中瑟瑟發(fā)抖,一向是全世界主要國(guó)際投資母國(guó)的發(fā)達(dá)國(guó)家,又是危機(jī)的策源地,大批外商在危機(jī)中應(yīng)對(duì)巨額虧損、去杠桿化所造成的流動(dòng)性短缺而自顧不暇,投資能力和意愿大幅度削弱,他們的當(dāng)務(wù)之急是保留現(xiàn)金“過(guò)冬”,而不是繼續(xù)大規(guī)模投資。與此同時(shí),由于海外市場(chǎng)需求萎縮,而中國(guó)外資企業(yè)多數(shù)屬于出口導(dǎo)向型,投資減少是必然的。盡管中國(guó)相對(duì)境況較好,但隨著外部危機(jī)負(fù)面沖擊效應(yīng)逐步展開(kāi),加之西方“權(quán)威”輿論對(duì)中國(guó)的唱衰,不少外資和內(nèi)資對(duì)中國(guó)預(yù)期的不確定性上升,預(yù)計(jì)今年資本外逃也將增長(zhǎng)。
    第三,我國(guó)引進(jìn)外商直接投資賬面統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包括大量的假外資。從2008年開(kāi)始實(shí)施的兩稅合一,削弱了內(nèi)資獲取“外資”身份牟取優(yōu)惠待遇的動(dòng)機(jī),達(dá)能在加勒比海離岸金融中心起訴宗慶后、牛根生險(xiǎn)失蒙?刂茩(quán)等一系列事件,也讓不少國(guó)內(nèi)投資者更清楚地看到了為海外上市而改頭換面取得“外資”身份的風(fēng)險(xiǎn),這些都有導(dǎo)致假外資減少的作用。如果我國(guó)引進(jìn)外資賬面數(shù)據(jù)因此而顯著減少,那是我國(guó)市場(chǎng)秩序走向規(guī)范的表現(xiàn),是好事而不是壞事。
    第四,我們無(wú)需否認(rèn)外資對(duì)近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),然而,在長(zhǎng)期內(nèi),作為一個(gè)大國(guó),中國(guó)倘若把自己系在外資的褲腰帶上,把發(fā)展的希望都寄托在外資上,最終注定要走向失敗,我們歸根結(jié)底還是要依靠自己的資本積累取得發(fā)展。
    第五,對(duì)于一個(gè)大國(guó)而言,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被外資普遍壟斷是危險(xiǎn)的。目前不少外資企業(yè)母公司陷入困境,正好給我們創(chuàng)造了有選擇地回購(gòu)在華外資企業(yè)的好機(jī)會(huì),進(jìn)而打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)外資壟斷,建立、鞏固國(guó)家和民族資本對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)控制力。在經(jīng)歷了多年片面強(qiáng)調(diào)“親商”、“招商引資”(指依靠各類(lèi)優(yōu)惠措施招徠外資)之后,我們需要轉(zhuǎn)變思維方式,我們固然要繼續(xù)通過(guò)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、高效廉潔的公共服務(wù)、完備產(chǎn)業(yè)配套等,為海內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境,要為大多數(shù)已有外資企業(yè),特別是中小外商投資企業(yè)擺脫當(dāng)前困境提供幫助,但對(duì)于某些壟斷性外資企業(yè)大可實(shí)施回購(gòu),而且出售企業(yè)恐怕也是這些海外投資者最好的解脫方式。

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