一如此前預(yù)期,在奧巴馬總統(tǒng)的強(qiáng)力推動(dòng)下,新版救市計(jì)劃最終于本周二中午在美國(guó)參議院二次審議通過(guò)。新計(jì)劃總額8380億美元,將由2930億美元減稅方案和5460億美元開(kāi)支計(jì)劃構(gòu)成。
當(dāng)然,此次通過(guò)的并非是最終版本,最終救市計(jì)劃還需各方進(jìn)一步協(xié)商。這次參議院在眾議院在兩周前通過(guò)的方案中附加了三項(xiàng)關(guān)于稅項(xiàng)的補(bǔ)充條款,其中一項(xiàng)目的在于保護(hù)那些必須繳納“替代性最低稅”的中產(chǎn)階級(jí),另外兩項(xiàng)用于向今年購(gòu)買了新房和新車的個(gè)人提供臨時(shí)性減稅優(yōu)惠;而在確保公共財(cái)政合理支出方面,參議員要求削減削減教育方面的注資規(guī)模,同時(shí)大力裁減政府平準(zhǔn)基金的財(cái)政開(kāi)支。 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃獲參議院通過(guò)之后,新任財(cái)長(zhǎng)蓋特納還于2月11日凌晨公布了一項(xiàng)名為《金融穩(wěn)定計(jì)劃》。這項(xiàng)新的金融體系復(fù)蘇計(jì)劃旨在取代布什保爾森時(shí)期的舊有系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全面的金融體系修復(fù)與經(jīng)濟(jì)信貸的重生。 蓋氏計(jì)劃涉及到金融、地產(chǎn)、生產(chǎn)與消費(fèi)流通信貸諸多領(lǐng)域;其內(nèi)容涉足金融企業(yè)救助、企業(yè)信貸支持、居民消費(fèi)促進(jìn)、損失貸款補(bǔ)償諸多方面;在整個(gè)計(jì)劃支持方面也以政府首先推進(jìn)為主,同時(shí)積極吸引外部私人資本進(jìn)入,最終實(shí)現(xiàn)外部私人資本取代國(guó)有資本的目標(biāo)。 雖然蓋特納公布金融穩(wěn)定計(jì)劃之后歐美股市均告4%以上的跌幅,但這一信息也可以有不同的理解方式。從消息出臺(tái)之前連續(xù)的快速上漲可以看出,投資者已經(jīng)在信息公布之前充分拉動(dòng)股價(jià),當(dāng)前的股市價(jià)格已經(jīng)充分體現(xiàn)了這一信息所包含的價(jià)值,因而在“靴子落地”之后出現(xiàn)回調(diào)就在情理之中。畢竟由于時(shí)滯的存在,蓋氏金融援助計(jì)劃的實(shí)際生效至少也應(yīng)該在數(shù)月到半年之后,短期內(nèi)股價(jià)上漲過(guò)快必定會(huì)出現(xiàn)沖高回落。 當(dāng)然,這并不意味著奧氏新政與蓋氏計(jì)劃將就此一帆風(fēng)順。首先,從目前來(lái)看,困擾相關(guān)負(fù)責(zé)人和影響具體實(shí)施進(jìn)程的主要是將在未來(lái)數(shù)周內(nèi)公布的實(shí)施細(xì)則。在民主、共和兩黨參議員周二下午對(duì)蓋特納進(jìn)行的三個(gè)半小時(shí)質(zhì)詢中,許多議員批評(píng)計(jì)劃缺乏細(xì)節(jié)。阿拉巴馬州共和黨參議員夏爾貝的意見(jiàn)頗具代表性:“這里有沒(méi)有什么具體的計(jì)劃,如果有,我們?cè)撛趺丛u(píng)估它?我們需要看到具有可操作性的具體內(nèi)容! 盡管蓋特納已表示“將非常仔細(xì)地充實(shí)計(jì)劃”,但如果蓋特納在未來(lái)數(shù)周內(nèi)不能提出符合兩院議員預(yù)期的政策細(xì)節(jié),那么不僅蓋氏金融穩(wěn)定計(jì)劃會(huì)遇到困境,同時(shí)奧巴馬政府也會(huì)在未來(lái)救市計(jì)劃實(shí)施中遭遇較大的阻力。 其次,如何處理政府與國(guó)會(huì)之間的關(guān)系是未來(lái)奧氏新政的成功關(guān)鍵之一。雖然奧巴馬政府目前在應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面擁有絕對(duì)的權(quán)威,但是一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受挫,民主黨內(nèi)對(duì)奧巴馬的支持也會(huì)受到極大的沖擊,更遑論國(guó)會(huì)兩院態(tài)度的瞬息萬(wàn)變。如果一旦共和黨重開(kāi)“驢象之爭(zhēng)”或者民主黨內(nèi)風(fēng)向轉(zhuǎn)變,那么奧巴馬政府的公眾威信將會(huì)大大受損,同時(shí)與國(guó)會(huì)之間關(guān)系將會(huì)陷入僵局。更為重要的是,如果經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃受阻,那么奧巴馬與蓋特納十有八九需要從國(guó)會(huì)獲得更多的資金支持,而此時(shí)國(guó)會(huì)的懷疑論調(diào)也會(huì)阻礙奧巴馬政府的進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)拯救計(jì)劃。 此外,前任總統(tǒng)布什政府財(cái)長(zhǎng)保爾森在金融體系援救中不加限制,縱容華爾街高管濫用援助資金,同時(shí)對(duì)普通購(gòu)房者缺乏有效的補(bǔ)救措施,未能阻止金融危機(jī)的全面擴(kuò)散。這些現(xiàn)象遭到了人們的普遍批評(píng),如何解決類似問(wèn)題,對(duì)奧巴馬政府和蓋特納財(cái)長(zhǎng)來(lái)說(shuō),是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 |